Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 23 (51. szám) - Egyes törvényeknek a naptári napban való határidő-számítással összefüggésben történő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. VAS IMRE (Fidesz):
3023 segítve a jogalkalmazó, jogkereső polgárok munkáját. Nézzük részleteiben a javaslatnak az eljárási határ időkre vonatkozó rendelkezéseit! A törvényjavaslat közvetlen előzménye és egyben szabályozási alapja a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és területi integrációjával összefüggő törvénymódos ításokról szóló T/1248. számú törvényjavaslat, amelyet az Országgyűlés 2010. november 16án fogadott el, és a 2010. évi CXXVI. törvényszámon került kihirdetésre, amely amellett, hogy rendelkezik a területi kormányhivatalok felállításáról, jelentősen, többe k között a munkanapokban való határidőszámítást illetően módosítja a közigazgatási hatósági eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt is. Ennek eredményeként a Ket. rendelkezései 2011. január 1jei hatállyal fő szabályként ismét a naptári napban számított határidőket tartalmazza. A Ket. változása szükségessé teszi a teljes jogrendszer, így az ágazati törvényekben is a hatósági eljárási határidőre vonatkozó szabályozás megfelelő módosítá sát abból a célból, hogy az abban megállapított közigazgatási hatósági eljárásokhoz kapcsolódó határidőre vonatkozó szabályok is megfeleljenek a Ket. új rendelkezéseinek. Megjegyezendő az a tény, hogy jelen javaslaton kívül más törvényjavaslatok is rendelk eznek eljárási határidőmódosításról, mint ahogy az államtitkár asszony is mondta, ilyen például a T/1746. számú törvényjavaslat, amely az egyes közlekedési tárgyú törvények módosításáról szól, a szabályozási tárgykörében szintén módosítja az eljárási hatá ridőket a jelen törvénymódosítás szerint. Ez a jogszabályszerkesztési megoldás szintén a jogalkalmazó, jogkereső polgárok munkáját segíti. A módosítás eredményeképpen az eljárási határidők 3 munkanapról 5 napra, 5 munkanapról 8 napra, 8 munkanapról 10 nap ra, 10 munkanapról 15 napra, 15 munkanapról 20 napra, 22 munkanapról 30 napra, 35 munkanapról pedig 50 napra módosulnak. A törvényjavaslatban a fentiektől eltérő mértékű, például 2 vagy 30 munkanapos eljárási határidők is értelemszerűen módosításra kerülne k, illetve a jogalkalmazás megkönnyítése érdekében, tekintettel arra, hogy ez a megoldás mind a hatóságok, mind az ügyfelek számára kényelmesebb, a 60 napos határidők helyett például 2 hónap, a 90 napos határidők helyett pedig 3 hónap kerül megállapításra. A naptári napokban meghatározott eljárási határidők rendszerét egységesebbé és áttekinthetőbbé teszi az a szabályozási megoldás, hogy a törvényjavaslat a 10 napos és ennél hosszabb határidőket lehetőség szerint öttel osztható módon állapítja meg. A Ket. 2 009. október 1jével hatályba lépő módosításainak való megfelelést célzó, egyes szaktárcák által végzett jogrendszeri felülvizsgálat eredményeképpen több hatósági eljárás a naptári napokról eleve hónapokban történő határidőszámításra tért át. Mivel ez a s zámításmód egyértelmű mind az ügyfelek, mind a hatóságok számára, és a naptári napban való számítástól sem idegen, jelenleg a hónapokban megállapított határidőket a törvényjavaslat érintetlenül hagyja, azaz a javaslattevő nem kívánja a fürdővízzel együtt a gyermeket is kiönteni. A határidők naptári napban való megállapítása alapvetően azért kedvező, mert így az ügyfeleknek nem kell attól tartaniuk, hogy az ügyintézési határidő a munkanapokban való számítás miatt elhúzódik, gondolva itt a többnapos ünnepekre , másrészt a jogban kevésbé járatos polgárok is könnyebben eligazodnak a napok világában, azaz a naptári napokban számított határidők között, mint a munkanapok világában, ugyanis így nem kell figyelemmel kísérniük, hogy az adott hatóságnál az adott nap mun kanap, avagy sem. Fontos megjegyezni, hogy a közigazgatási eljárások egy része közigazgatási perként folytatódik az ügyfelek számára; egyébként néha a hatóság számára is. Ebben az esetben a közigazgatási perekkel kapcsolatos Ket., illetve polgári perrendta rtásról szóló 1952. évi III. törvény XX. fejezetében található, naptári napokban megállapított határidők kötik a bíróságokat és a peres feleket is. A hatóságok iktatása és informatikai rendszere a korábbi várakozásokkal ellentétben még mindig nincs felkész ülve a munkanapokban való határidőszámításra való átállásra. Mindezekre
