Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 8 (43. szám) - A jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP):
2032 tartunk tőle, hogy ez az ilyen puhán megfogalma zott stratégiai partnerségi viszony tulajdonképpen ugyanezt fogja megerősíteni, és ugyanígy egy ilyen, kormányzat által mesterségesen kijelölt kör számára privilegizálja az együttműködésekben való részvétel lehetőségét. A másik pont az 54., ami az önkormán yzati törvény módosítását irányozza elő. Meggyőződésünk, hogy a társadalmi részvétel igazi bölcsője, és bizonyos tekintetben az egész demokratikus részvételnek, az aktív állampolgárságnak az igazi terepe, az igazi bölcsője éppen az önkormányzati szinten va n. A mindennapi, átlag állampolgár vélhetőleg nem jön nagyon tűzbe, amikor lehetőséget kap arra, hogy valami részterületet szabályozó törvényhez nyújthassa be a véleményét. Itt természetesen az őket képviselő és megfelelő szakmai felkészültséggel rendelkez ő civil szervezetek szerepe a kiemelkedő. Ugyanakkor az állampolgárok számára kiemelkedően fontos, hogy a közvetlen környezetükben, az önkormányzati szinten meghozott döntésekben az ő jelenlétük, a véleményük meghallgatása, bevonása a döntéshozatalba milye n szinten megy végbe. Tehát miközben természetesen nagyon fontos, hogy a jogalkotás területén az Országgyűlés és a minisztériumok kebelén belül folyó jogalkotási, jogszabályelőkészítési folyamatokban teremtsük meg a megfelelő feltételeit a társadalmi rész vételnek, a társadalmi szervezetek vagy állampolgárok bekapcsolódásának, legalább ilyen fontos, hogy ezen a szinten is legalább jelezzük, hogy az önkormányzati jogalkotás, az önkormányzati rendeletalkotás területén ugyanennyire fontos a társadalmi részvéte l elemeinek a megjelenése, és legalább ilyen fontos, hogy az önkormányzatok maguk is partnerként tekintsenek az általuk önkormányzottakra, hogy az az önkormányzatiság ne csak egy felülről lefelé irányuló önkormányzás legyen, hanem jelenjen meg benne az önk ormányzatiság valódi eszméje, ahol alulról fölfelé, az állampolgárok részéről a döntéshozók irányába is áramlik az információ, és a vélemények ebbe az irányba is el tudnak jutni a döntéshozókig. Ezért én azt nagyon fontosnak tartom, hogy bizonyos szabályok at állapítsunk meg az önkormányzatok számára is, és aztán az önkormányzatok esetében természetesen már sokkal inkább kinyílnak a lehetőségek, míg az országgyűlési vagy minisztériumi jogszabályelőkészítés, jogalkotás folyamatában viszonylag korlátozottak a lehetséges eszközök, amelyek igénybe vehetők. Bár itt is vannak olyan, eddig fel nem tárt lehetőségek, amikről talán Schiffer András fog még beszélni. Az önkormányzatok esetében viszont nagyon gazdag a tárháza azoknak a technikáknak, amelyek révén az önko rmányzati döntéshozatalba, rendeletalkotásba a helyi állampolgárok, illetve a helyi civil szervezetek a jelenleginél sokkal aktívabban bevonhatók, és jó lenne ebben a szabályozásban is már megmutatni, hogy van szándék, van akarat a kormányzat részéről, hog y ebbe az irányba is előrelépjünk. Köszönöm szépen. (Taps az LMP soraiban.) (23.10) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen. A következő hozzászóló Schiffer András képviselő úr. DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP) : Köszönöm szépen, elnök úr. Mielőtt még arra a két tá rgykörre rátérnék, amiért újólag szót kértem, csak azt szeretném fölemlíteni államtitkár úr számára, hogy az 5. §nak az általunk érintetlenül hagyott (4) bekezdése kellő alapot teremt arra, hogy hasonlóan az adatvédelmi törvény információszabadság fejezet éhez, ahol van lehetőség arra, hogy például nemzetbiztonsági érdekből korlátozzák a közérdekű adatokhoz való hozzáférést, ez a (4) bekezdés hasonló típusú szabály, és ad lehetőséget arra, hogy ha például nemzetbiztonsági érdekek, államtitkok, minősített ad atok forognak fenn a jogszabályelőkészítés során, akkor a nyilvánosságot és ezen keresztül a részvételt korlátozhassák. Ezen túlmenően semmiféle korlátozást nem tartunk legitimnek és elfogadhatónak. Két tárgykörhöz szeretnék hozzászólni, az egyik a 48. aj ánlási számon és az 53. ajánlási számon található, mindkettőt Szilágyi Péter képviselőtársammal terjesztettük elő, és Jávor Benedek
