Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. november 3 (42. szám) - A Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló 2010. évi XLII. törvénnyel összefüggésben szükséges törvénymódosításokról és egyes iparjogvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - DR. LAMPERTH MÓNIKA, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1811 értsék, akik nem mélyülnek el naponta a költségvetés rejtelmeiben, ez tulajdonképpen egy pénzügyi keret, tehát a kis- és középvállalkozói célelőirányzat egy pénzügyi keret, amiből támogatást kaphatnak a kis- és középvállalkozások. Az erre vonatkozó szabályokat is megváltoztatja, és nemcsak a kis- és középvállalkozókra lesz ez érvényes, han em kiterjeszti, és ehhez a pénzügyi forráshoz ezután már nemcsak a kkvszektor, hanem a nagyobb vállalkozások is hozzáférhetnek. Csak csendben és zárójelben jegyzem meg, hogy ez a célelőirányzat, tehát ez a pénzügyi keret a Nemzetgazdasági Minisztériumból a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumba kerül át, tehát azok az újsághírek, amelyek rendre arról tájékoztatták a magyar közvéleményt, hogy Matolcsy miniszter úrtól talicskával tolják át a feladatokat, hatásköröket és pénzeszközöket a fejlesztési tárcához, Fel legi miniszter úrhoz, ezek ilyen burkoltan és lopakodva is megjelennek, mint ebben a törvénymódosításban. Senki sem gondolná, hogy a minisztériumok felsorolásáról szóló törvényben sikerül egy ilyen szabályt is elrejteni. Ahogy az előbb említettem, tehát eb ből a pénzügyi keretből, ami most már nem Matolcsy miniszter úr, hanem Fellegi miniszter úr feladatkörébe tartozik, nemcsak a kis- és középvállalkozások részesülhetnek, hanem bármely vállalkozás. És ez azt jelenti nyilván, hogy a kormánynak az a szándéka, vagy - inkább azt mondom - kommunikációja, hogy a kis- és középvállalkozásokat támogatja, az itt csorbát szenved, erről beszélnek, de ez a törvényjavaslat például nem ezt mutatja, nem ez a hatása. Aztán a hatályos törvény részletes és taxatív felsorolásban állapítja meg azt, hogy mely célok megvalósítására lehet ebből a pénzügyi keretből, célelőirányzatból pénzt felhasználni. Tehát a taxatív felsorolást azt jelenti, hogy csak és kizárólag arra lehet fordítani, ami abban a felsorolásban szerepel. Ehhez képes t a törvényjavaslat ezt a felsorolást, ami kizárólagosságot is jelent, átalakítja példálódzó felsorolássá. Tehát magyarul ez azt jelenti, hogy például ezekre a célokra is lehet fordítani, de ha a döntéshozó úgy gondolja, akkor akár másra is. Tehát fölpuhít ja ezt a szabályt, és a mi meggyőződésünk szerint ez a kis- és középvállalkozásokra nézve hátrányos. Ezenkívül a törvényjavaslat hatályon kívül kívánja helyezni ezen pénzügyi keret felhasználásának, kezelésének, ellenőrzésének és működési rendjének megálla pítására vonatkozó miniszteri rendeletalkotási felhatalmazást úgy, hogy nem léptet a helyébe új rendelkezést. Ez szerintem még problémákat fog okozni. Egyet, egy ilyen példát kiemeltem, hogy ezen keresztül mutassam be ennek ellentmondásosságát. És visszaut alok arra, amit a beszédem elején mondtam, hogy ez a törvénytervezet, ennek a benyújtása tartalmában és formájában, eljárási rendjében is tökéletesen szembemegy azzal, amit a jogalkotási törvényben a kormány az Országgyűlés asztalára tett. Ezt példán keres ztül is tudom bizonyítani, hiszen ha a kis- és középvállalkozásokra nézve egy célelőirányzat, egy pénzügyi keret felhasználásának szabályai megváltoznak, azt mégiscsak ezekkel az érdekképviseletekkel, a vállalkozói érdekképviseletekkel végig kellett volna beszélni, kellett volna velük egyeztetni, úgy, ahogy önök ígérték, úgy, ahogy önök a törvénytervezetben, a jogalkotási törvényben és egy másik törvényben is, a társadalmi egyeztetésről szóló törvényben ezt megígérték. Meg lehetne spórolni sok kellemetlensé get azzal, ha a saját maguk által kialakított szabályt egyébként alkalmaznák a folyamatban levő eljárásokra is. Csak zárójelben jegyzem meg, ha a tegnapi nap előtt Lázár képviselő úr a benyújtás előtt már egyeztetett volna munkavállalókkal, szakszervezetek kel, akkor néhány dolgot és néhány kínos kört megspórolhatott volna a tegnapi parlamenti vitában is. Zárójel vissza, visszatérek a napirendünkhöz. Tehát azt gondolom, hogy a törvényjavaslat ennek alapján növeli a szabályozás és a jogalkalmazás átláthatatla nságát, a jogalkotás és a jogalkalmazás biztonságát csökkenti, és ezért ezt ilyen formában mi nem kívánjuk támogatni. Természetesen fogunk módosító indítványokat benyújtani, amit kérünk, hogy szívleljen meg a kormány. Csak egy példa; megértettem az expozéb ól is és a fideszes vezérszónok is beszélt arról,
