Országgyűlési Napló - 2010. évi őszi ülésszak
2010. október 27 (40. szám) - A jogalkotásról szóló törvényjavaslat, valamint a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. IPKOVICH GYÖRGY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1533 kérelemre, tehát akár az adott szervezet kérelmére, egy adott jogszabály előkészítése során történő egyeztetésbe. A társadalmi egye ztetés e javaslatban szabályozott másik formája a közvetlen egyeztetés, amely semmilyen esetben sem helyettesítheti egyébként az általános egyeztetést. A közvetlen egyeztetés célja, hogy a jogszabály előkészítője számára lehetőséget biztosítson arra, hogy közvetlenül vonjon be a jogszabály előkészítésének munkálataiba olyan, a jogszabálytervezet tárgykörében kimagasló szakmai tevékenységet nyújtó, illetve az adott tárgykör tekintetében széles társadalmi réteg érdekeit megjeleníteni képes szervezeteket, inté zményeket, amelyek nagyban segíthetik a jogszabály előkészítését. A közvetlen egyeztetés nem pusztán arra ad lehetőséget, hogy a véleményezők akár személyesen is kifejthessék a tervezettel kapcsolatos észrevételeiket, hanem arra is, hogy az általános egyez tetéssel ellentétben a jogszabály előkészítéséért felelős miniszter a jogszabályelőkészítés során a közvetlen egyeztetés keretében bármikor kérhesse az érintettek véleményét. A javaslat értelmében a jogszabályelőkészítésért felelős miniszter kötelezettsé ge, hogy a stratégiai partnerségi együttműködéseket kialakítsa, azonban azt, hogy ez a stratégiai partnerség konkrétan milyen szervezetekkel kerüljön kialakításra, nyilvánvalóan a javaslat nem határozhatja meg. Stratégiai partnerség alakítható ki különösen a civil szervezetekkel, egyházakkal, érdekképviseleti szervezetekkel, tudományos műhelyekkel, köztestületekkel, amelyek kiemelkedően segíthetik egy adott jogterülettel kapcsolatos szabályozás előkészítését. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! Rövide n összefoglalva talán így írható le a két jogszabály. A javaslat céljával összhangban azonban azt is biztosítani kell, hogy a társadalom lehető legszélesebb köre fogalmazhassa meg véleményét a tervezetekkel kapcsolatosan. Éppen ezért nyilvánvaló, hogy a ki jelölt internetes honlapon a társadalmi egyeztetés céljából közzétett tervezetek mellett feltüntetett elektronikus levélcímen keresztül bárki megteheti a javaslatait, elküldheti a véleményeit. Azt gondolom, hogy a két törvényjavaslat egyrészt orvosolja az Alkotmánybíróság határozatában foglalt kifogásokat, másrészt pedig talán a XXI. századi jogalkotás korszerű alapköveit teszi le. A Fideszfrakció támogatja a törvényjavaslat elfogadását, én pedig megköszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok s oraiban.) ELNÖK (Balczó Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Az MSZP képviselőcsoportja jelezte, hogy a frakció álláspontját két képviselő ismerteti. Elsőként megadom a szót Ipkovich Györgynek. Képviselő úr, öné a szó. DR. IPKOVICH GYÖRGY , az MSZP képviselőcsop ortja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tájékoztatom önöket, hogy a szóban forgó jogszabálytervezettel, a jogalkotásról szóló törvényjavaslattal kapcsolatban a magunk részéről elég hosszú előkészítő munkát vége ztünk el. Részt vettünk bizottsági üléseken, a frakció maga is megtárgyalta, elemeztük az alkotmánybírósági döntéseket, és megpróbáltunk megalapozott és tudományos igényű hozzászólást és előterjesztést tenni ebben az ügyben. Sajnálatos, hogy ezt én most ne m fogom elmondani, mert az elmúlt időszakok eseményei azt okoznák, hogy ha én ezt most elmondanám, akkor nevetségessé válnék. Hisz nem lehet tudományos igénnyel megközelíteni olyan kérdéseket, nem lehet tudományos igényű jogszabályalkotást úgy megtenni, ho gy közben mellettünk teljesen más jellegű jogszabályalkotás csörtet el. Úgy gondolom, hogy az elmúlt napok eseményei új megvilágításba helyezték az egész jogszabályelőkészítéssel kapcsolatos folyamatot, igényeket, elvárásokat, és én inkább erről szeretnék néhány keresetlen szót mondani, még ha esetleg nem is tölteném ki a számomra szabott időt. Mit mondjak arról a folyamatról… - általában tisztelem a Házat annyira, hogy sem személyeket, sem folyamatokat nem szoktam minősíteni, tisztelt elnök úr. De mégis, hogyan nevezzük azt az eljárást, amikor leírunk valamit egy jogszabálytervezetben, és teljesen mást csinálunk? Amikor
