Országgyűlési Napló - 2010. évi tavaszi ülésszak
2010. május 25 (6. szám) - A kormánytisztviselők jogállásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. GAUDI-NAGY TAMÁS, az alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
494 Elhangzott a vita során, hogy a kormánytisztviselők jogállásáról szóló törvényt a múlt héten az Országgyűlés jelentős többségi szavazatával elfogadott alkotmánymódosítás alapozza meg, hiszen az al kotmány 40. § (3) bekezdésében a következő alkotmánymódosítást fogadta el a tisztelt Ház: “A minisztériumok és a kormány alá rendelt szervek alkalmazottainak jogállását, díjazását, továbbá felelősségre vonásuk módját külön törvény szabályozza.” Nos, ez az a külön törvény, amelyik ezt szabályozza. A vita során elhangzott, hogy a kormánynak az a joga, hogy a kormányzati struktúrát, illetőleg azoknak a munkatársaknak, akik a kormányzati munkában korábban köztisztviselőként, mostantól pedig - ha a parlament elf ogadja a törvényjavaslatot - kormánytisztviselőként fognak dolgozni, a jogállását, munkaszabályait és díjazási szabályait megállapítsa a törvény, ez szükséges is, hiszen - szintén a vitában elhangzott, hogy - a jelenlegi tizenhárom minisztériummal szemben nyolc minisztérium lesz a jövőben. Nyilván nem sok értelme van az olcsóbb államigazgatásnak, az olcsóbb állami működés bevezetésének abban az esetben, ha a minisztériumok száma jelentősen csökken, ugyanakkor az a köztisztviselői vagy kormánytisztviselői k ar, amely korábban a minisztériumokban volt, egy az egyben továbbvinné a munkát az új minisztériumokban. Ez mindenképp hozzátartozik. Répássy Róbert már említette és a vitában is elhangzott, hogy egy fontos eleme az új javaslatnak, hogy a tavalyi 2009/67. számú alkotmánybírósági határozatban foglaltakat is kezeli a törvény. Nevezetesen arról van szó, hogy aránytalanság állt fenn az Alkotmánybíróság szerint a jogviszony szabad felmondásának jogában. Egyik oldalról a munkavállaló köztisztviselő kéthavi felmon dási határidővel ezt megtehette, a másik oldalról az állami, illetve minisztériumi munkáltató ezt nem tehette meg, csak jelentős időbeli eltéréssel. Ezt az aránytalanságot is próbálja a törvény rendezni. A vitában elhangzott, hogy a munkavégzésen túl továb bi jogosultságokat is rendez a törvény, amely adott esetben a köztisztviselőből kormánytisztviselővé válók esetében a teljesítményarányos díjazást is lehetővé teszi, illetőleg olyan változások történtek, illetve történnek a törvény elfogadásával, ami lénye gesen javíthatja a köztisztviselői, közszolgálati munkát, s azt az elvárást, amit az állampolgárok megfogalmaznak az államigazgatással szemben, hatékonyabban lehet megtenni. Én a bizottság többségi véleményét tolmácsoltam. Köszönöm a lehetőséget, hogy ezt előadhattam. Köszönöm. (Taps a Fidesz és a KDNP soraiban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm, Szakács Imre képviselő úr. Az alkotmányügyi bizottság kisebbségi véleményét GaudiNagy Tamás képviselő úr ismerteti. DR. GAUDINAGY TAMÁS , az alkotmányügyi, igazság ügyi és ügyrendi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt bizottsági Elnök Úr! A Jobbikfrakció azért alapvetően egyetértett az előterjesztésnek azzal az üzenetével, hogy a mindenkori kormányzat számára a köz igazgatási kar és a kormányzati tisztviselői kar megválogatásának lehetősége egy szabadság, sőt mi több, egy szükségszerűség, azonban a reform irányában látunk egy olyan elemet - s ezt mondtam el az ülésen is, amely nem kapott többségi támogatást , hogy a z a fajta kiszámíthatóság, az a fajta karrierlehetőség, tehát az a fajta biztonság, amit a köztisztviselői karban való lét jelent, azt ez a fajta indokolás nélküli jogviszonymegszüntetés jelentősen áttöri, megtöri. Felhívtam a bizottság figyelmét arra - s ezúton is kérem a kormánytöbbséget, fontolják meg , hogy esetleg érdemes volna visszatérni a 2002 előtti jogszabályszöveghez, amely biztosította a köztisztviselő számára, hogy ha elmozdítják a státusából, akkor a képzettségének, végzettségének megfelelő más beosztást kell számára biztosítani az adott szerven belül, sőt mi több, akár az egész közigazgatási szerven belül. Én több olyan volt fideszes tisztségviselőt tudtam megvédeni a bíróságon - sikerrel - 2002 után, akiket az MSZPs kormánytöbbség azonnal eltávolított, és akiknek ez a szabály védelmet adott.
