Országgyűlési Napló - 2010. évi tavaszi ülésszak
2010. május 17 (2. szám) - Az ülés megnyitása - Az ülés napirendjének elfogadása - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló törvényjavaslat, valamint a központi államigazgatási szervekről, valamint a kormány tagjai ... - ELNÖK (dr. Schmitt Pál): - DR. LAMPERTH MÓNIKA, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
20 hogy ezzel, hogy most nem 13, hanem 8 minisztérium van, ez még egyáltalán nincs bizonyítva. Hiszen egy közigazgatás, egy közigazgatási rendszer akkor drága, ha nagy és bonyolult - ez bizonyos , és ha alacsony a hatékonysága. Szeretném azt is aláhúzni, hogy arr ól semmilyen képünk nincsen - a miniszterek számát ugyan tudjuk , hogy ez az állami vezetőknél majd milyen nagyságrendet fog jelenteni. Hiszem sem az államtitkárok, sem a többi vezető számát nem lehet pontosan ismerni. A hatékonyságról fogok még itt az el ején többször is beszélni. Ezekben az újonnan létrehozandó mamutminisztériumokban - vagy csúcsminisztériumokban - az, hogy hogyan szabályozzák a feladatok ellátását, és hogyan fog ez a gyakorlatban működni, hogy erről itt még nem tudunk sokat, talán még ne m nagy baj. De hatékonysági szempontból az rendkívüli kihívás lesz, és vannak szakmai aggodalmak a tekintetben, hogy például egy olyan minisztériumban, ahol az oktatási, az egészségügyi, a szociális, az ifjúságügyi, a sport- és egyéb ágazati feladatok rend kívül széles köre jelenik meg, a funkcionális feladatokat, a pénzügyigazdálkodási, személyi és egyéb feladatokat hogyan lehet majd úgy ellátni, hogy ez hatékony és ne működésképtelen legyen. Egy irgalmatlanul nagy minisztériumban ezeknek a területeknek a hatékony működését megszervezni, nem látjuk garantáltnak ebből a törvényből. A hatékonyság szempontjából a következő felvetendő aggályunk a közigazgatási államtitkár tisztségéhez és funkciójához kapcsolódik. Szeretném kinyilvánítani, hogy önmagában a közig azgatási államtitkár tisztségének a visszahozatala valószínűleg helyes. Volt egy kísérlet, ami más rendszerben működött, és azt kell mondanom, hogy nem vált be maradéktalanul, tehát önmagában ezt nem fogjuk kritizálni. De az a homokóraszerkezet, amiről ön ök beszéltek a nyilvánosság előtt, hogy a vezetők közül sokan vannak fönn, aztán karcsúsodik, a homokóra nyakánál van a közigazgatási államtitkár, aztán megint szélesedik, és sokan vannak alatta, ez azt mutatja, hogy a homokóra nyakánál rendkívül szűk a ke resztmetszet. Az információáramlás fentről lefelé, a döntések továbbítása mind ezen az egy felelős vezetőn kell hogy keresztülmenjen; ez ebben az elgondolásban, ahogy itt látjuk, azt kell mondanom, majdnem lehetetlen. Kötelességünknek tartjuk a parlamenti vitában erre felhívni a figyelmet. De ugyancsak nagyon komoly aggálynak tartjuk azt, hogy a benyújtott szabályozás teljesen válasz nélkül hagyja azt a problémát, hogy az úgynevezett szakmai államtitkárok és a helyettes államtitkárok milyen viszonyban leszn ek egymással. Ha ők csak a közigazgatási államtitkáron keresztül fognak úgymond közlekedni, és a saját szakmai megrendeléseiket egyébként közvetlenül is megtehetik, de funkcionális szempontból a közigazgatási államtitkárnak kell kontrollálni - most nézek á llamtitkár asszonyra , lesz ebből probléma. Szeretném felhívni erre a figyelmet. Tisztelt Országgyűlés! Az a szándékunk, hogy az egyes minisztériumok létrehozásával kapcsolatos észrevételeinket el fogjuk mondani majd az általános vitában többféle szempont ból, én itt a vezérszónoklat keretében mindösszesen két minisztériummal kapcsolatban fogok észrevételeket tenni. Az első a Belügyminisztérium. Én üdvözlöm a Belügyminisztérium visszaállítását. Meg kell mondanom őszintén, hogy miközben szóltak érvek amellet t 2006ban, hogy a kormány létrehozza az önkormányzati és területfejlesztési tárcát, valamint az igazságügyi és rendészeti tárcát, az elmúlt időszak tapasztalatai azt mutatták, hogy van értelme, főként hatékonysági szempontból; és ha erős kritikát mondok h atékonysági szempontból bizonyos területekre, akkor itt meg azt kell mondanom, hogy el kell ismerni: nagy valószínűséggel a rendészeti területek koncentrálása hatékonysági szempontból eredményes lehet. De értelmetlennek és aggályosnak tartjuk a Bevándorlás i és Állampolgársági Hivatal szétszedését: a bevándorlási és a menekültügyek a belügyhöz tartoznak majd, az állampolgársági és anyakönyvi ügyek pedig a közigazgatási és igazságügyi tárcához. Biztos, hogy ezt szét lehet értelmesen szedni - a leendő miniszte r úr bólogat , de ez ma egy ügy, egy eljárás, és csak és kizárólag az állampolgár szemüvegén keresztül, az ő szempontjából nézve egészen bizonyos, hogy ez a szétszedés le fogja lassítani pontosan azokat a szimbolikusan is fontos állampolgársági ügyeket, a melyekkel egyébként kitüntetetten kellene foglalkozni.
