Országgyűlési Napló - 2010. évi tavaszi ülésszak
2010. május 17 (2. szám) - Az ülés megnyitása - Az ülés napirendjének elfogadása - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; a Magyar Köztársaság minisztériumainak felsorolásáról szóló törvényjavaslat, valamint a központi államigazgatási szervekről, valamint a kormány tagjai ... - ELNÖK (dr. Schmitt Pál): - DR. LAMPERTH MÓNIKA, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
21 Ennél is nagyobb problémának látjuk azt, hogy a helyi önkormányzatokkal kapcsolatos felelősséget a Belügyminisztériumhoz telepíti a törvénytervezet, a közigazgatási hivatalok irányítását pedig a Köziga zgatási és Igazságügyi Minisztériumra bízza. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Szakmailag, szakpolitikailag értelmes dolog az is, hogyha a belügynél van mind a kettő, értelmes dolog az is, hogyha a közigazgatási tárcánál van mind a kettő, de szétszedni semmiképpen nem jó, hiszen az önkormányzatokkal kapcsolatos feladatokat úgy tudja jól ellátni a szakminiszter, ha van információja a közigazgatási hivataloktól. Ezt így szétszedni egészen biztosan problematikus lesz a mindennapi működés szempont jából. Ebbe a törvénybe belekerült egy rendkívül kínos, vagy elírás, vagy szándékos dolog, de ez majd itt ki fog derülni a vitában is. A minisztériumok felszoro… felsorolszá… (Moraj.) Ez olyan, mint az útelágazás… (Derültség.) Szóval, a minisztériumok felso rolásáról szóló törvény 2. § (1) bekezdés i) pontja azt mondja, hogy a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumhoz telepíti a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletét. Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A mai hatályos szabályozásban nincs törvényességi fe lügyelet. (Dr. Navracsics Tibor: Majd lesz.) Azt kiabálja be Navracsics úr, hogy majd lesz. Ez olyan új intézkedése lesz akkor majd ezek szerint az új kormánynak, amelyik az önkormányzati érdekszövetségekkel egészen bizonyosan nem volt végigbeszélve, és a törvényességi felügyelet intézményének bevezetése azt jelenti, hogy az új kormány saját maga alá akarja gyűrni az önkormányzatokat. Tisztelt Országgyűlés! Az, hogy mi a különbség az önkormányzatok törvényességi ellenőrzése és az önkormányzatok felügyelete között, a jogi egyetemeken az elégségeshez szükséges tudásnak van minősítve. A különbség ugyanis óriási, úgy eszközrendszerében, mint hatásában. Szeretném elmondani azt, hogy az önkormányzati autonómiát a Magyar Szocialista Párt értéknek tartja, és kifejez etten károsnak, s ha úgy tetszik, inkorrektnek azt, hogy ilyen lopakodó jogalkotással jelentse be azt a szándékát a leendő kormány, hogy az önkormányzatokat a kormány alá akarja hajtani. Nem tartjuk helyes dolognak az igazságügyi és rendészeti tárcától a B elügyminisztériumhoz telepíteni az áldozatsegítést és a bűnmegelőzést. A társadalmi bűnmegelőzés intézményében Gönczöl Katalin professzor asszony vezetésével jól működő rendszer alakult ki; a társadalmi bűnmegelőzési tevékenység irányítását sokkal jobban s zeretnénk egy erősebben civilorientáltságú tárcánál látni. Szakpolitikus képviselőtársaim el fogják mondani az ezzel kapcsolatos aggályukat. (14.30) A Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium feladat- és hatáskörének kijelölésénél jól látszik az, hogy a b eterjesztő a miniszterelnöki szerep megduplázására készül. Orbán Viktor leendő miniszterelnök a kormány fölött lebeg majd, és a kormányfői feladatok izzadságosabb részét rábízza Navracsics Tiborra. Ennek érdekében egy rendkívül komoly hatalomkoncentrációra készül a közigazgatási és igazságügyi tárcánál. Szeretném ennek a hatalomkoncentrációnak néhány eszközét vagy példáját bemutatni. Ha például leendő miniszterként Matolcsy miniszter úr úgy dönt, hogy miniszteri biztost akar kinevezni, akkor a közigazgatási és igazságügyi tárca közigazgatási államtitkárához, Gál András Leventéhez kell fordulnia, és ha ő kifogást emel, akkor nem nevezheti ki az adott miniszteri biztost. Ez ugyanúgy igaz például az osztályvezetőkre. Ha például egy leendő mamuttárca vezetője, R éthelyi Miklós ki akar nevezni egy háromfős osztály élére valakit - akár az oktatási, akár az egészségügyi területen , akkor ezt csak és kizárólag akkor teheti meg, ha ehhez Gál András Levente úr hozzájárul. Mi lehet a célja ennek a szabályozásnak? Ha a c súcsminiszterre rábíznak fél tucat ágazatot és sok ezer milliárd forinttal való felelős gazdálkodást, akkor azt nem lehet elképzelni, hogy el tudja dönteni, hogy egy háromfős osztályt ki vezessen? Nem erről van szó. Egyszerűen arról van szó, hogy politikai kontroll eszközeként kívánják működtetni ezt a személyzeti hatáskört, ami olyan erővel jelenik meg ebben a jogszabályban, ami példátlan a magyar jogrendszerben. Az alkotmányügyi bizottságban ezt a problémát fölvetettük, és ott az előterjesztők nevében Rép ássy képviselő úr azt a választ adta, hogy hiszen az előző kormánynál is volt hasonló hatáskör,
