Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 21 (222. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. ÓDOR FERENC (Fidesz):
284 DR . ÓDOR FERENC (Fidesz) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Miniszter Úr! Menjünk vissza az időben egy picit: egy perccel ezelőtt Kovács Zoltán képviselőtársam, aki bizottsági alelnökként foglalkozik az önkormányzati rendszerrel és régi gyako rlója is polgármesterként ennek a rendszernek, elmondta, hogy mindig volt, akkor is, amikor 2006ban egy kormány befejezte a működését és utána történt egy változás. Amikor kiderült, hogy nem helyesen cselekedtek az átalakítás során, onnantól kezdve nincs, illetve amikortól megjelölte az Alkotmánybíróság, hogy tessenek szívesek visszaállítani az alkotmányos rendet. Ez elég egyértelműen mutatja, hogy mikortól nincs, és ki az, aki ezt a helyzetet létrehozta. Ha ezt a helyzetet létrehozták, ebben élünk, hogy ö nök szerint a választópolgárnak nincs lehetősége az önkormányzati rendeletekkel, határozatokkal szembeni fellépésnek. Ez részben igaz, látjuk, hogy az Alkotmánybíróság elég lassú, ha most valaki bead valamit oda. Az életszerűsége valóban kevésbé van meg, m intha a törvényességi ellenőrzésre mindenütt megyei szervezetek... - ahogy eddig is volt. Ez volna a leglényegesebb kérdés, hogy nem beosztott szervezetként, nem egyvalaminek a részeként kellene létrehoznunk ezt a dolgot. Wiener képviselőtársam többször, t öbb alkalommal levezette, csak az a levezetés lehet, hogy önnek jó, az Alkotmánybíróság viszont nem osztotta, és lehet, hogy talán aktívan próbálta előhozni, de lássuk be, hogy többször, több alkalommal az előterjesztésekben soha nem azt az állapotot tetsz ettek visszaállítani, amelyről senki nem mondta, hogy ütközik az alkotmányba, az alkotmány szellemiségével összeegyeztethetetlen, hanem ami működtette és tizenhat éven keresztül szolgálta az önkormányzati rendszert. Ez az átalakítás az újabb próbálkozásokb an sajnálatos módon, a regionalizáció mint egy vezéreszme megmaradt. Azt kell mondanom, lehet, hogy önök azt fogják gondolni, hogy beírjuk, hogy a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzését a kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervé nek megyei, fővárosi illetékességgel rendelkező szervezetei; de utána ott van, hogy a közigazgatási hivatalok működésének részletes szabályait rendeletben határozza meg a kormány. Megint el tetszenek csúszni majd, s akkor kiderül, hogy még mindig nem tökél etes a rendszer. Azt gondolom, hogy többszöri kísérletből nem tudtuk a megyei szintet, ami az alkotmányban megvolt meghatározott területi egységként, illetve az önkormányzati törvényben szerepel... Ahhoz kell visszatérnünk, mert tessék végiggondolni, hogy a regionalizáció most kicsit talán távolabb van magától a törvénytől. De jól működik a regionális államigazgatási hivatal? Önök most biztosan azt mondják, hogy hogyne, kiválóan, de bizonyára találunk másik érveket is. Ne tessenek bevinni egy olyan rendszer be, amelynek csak a nevét mondjuk regionálisnak, egyébként minden megyei szintre van visszaosztva, és mindenki úgy ismeri a rendszereket. Azért szeretném mondani, hogy működőképes legyen, hogy igazán tudja szolgálni az önkormányzati rendszert, hogy az álla migazgatásközigazgatás vitában ne az államigazgatás legyen mindenek fölötti, hanem a köz igazgatásában látjuk jobbadán, hogy ne kelljen besorolni az önkormányzatok törvényességi ellenőrzését egy kvázi gyámhivatali kategóriába. Ezért azt gondolom, hogy néz zük meg az eredeti állapotot, amikor még megfeleltünk a kritériumoknak, nézzük meg, hogy hova jutottunk, nézzük meg, hogy mi az, amiben közösen tudunk gondolkodni - fontos lenne. Mindannyian, akik ma itt vagyunk önkormányzati vezetőként, önkormányzati bizo ttságban dolgozóként, azt gondoljuk, hogy a szándék helyes, hogy a törvényességi ellenőrzés álljon vissza és legyen meg ez a lehetőség, de abban nem tudunk egyetérteni, hogy ez az út járhatóe, ami tulajdonképpen az első lépésétől elhibázott, hogy a region álisba be tudjuk vinni. Ez teszi tönkre mindazt a munkát, amiről mi azt gondoljuk, hogy hosszú éveken keresztül elvégeztek ezek a hivatalok. Valamilyen szinten most ott vannak, és ha az az indoklás, hogy így is beküldi az önkormányzatoknak x százaléka, de mindannyian tudjuk, hogy ez nem az a rendszer, itt tartozikkövetel van, el kell végeznie, vagy pedig csak szívességből teszi. Azt gondolom, hogy nem ez, és se a minisztériumnak, se a parlamentnek nem válik nagy örömére, hogy ezt az önkormányzati rendszert most tulajdonképpen... - ha úgy nézzük, kvázi szabad a gazda.
