Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 21 (222. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
285 Hát ezért gondoljuk azt, hogy egy más előkészítésben, mert az ez év február 11ei alkalom volt, amit Wiener képviselőtársam visszaidézett. Akkor sem tudtunk előrébb jutni, most sem tudunk előré bb jutni. Akkor nézzük meg, hogy miben voltunk azonos egyetértésben. Innentől kezdve meg tudjuk oldani. Semmi mást nem kell megnézni. Meg kell nézni, hogy amikor ez a kormány 2006 nyarán belépett a hivatalába - több minisztere volt már azóta az Önkormányza ti Minisztériumnak , akkor mi volt a működés rendje. Ha az jó volt, mást nem tudunk tenni, állítsuk azt vissza, és innentől kezdve akkor úgy tudja lezárni ez a kormány ezt az időszakot, hogy volt közben néhány csavar benne, de a végeredményre tudjuk hozni azt, amit a kezdetkor. Ha ez nem történik meg, akkor azt kell mondani, hogy mit tetszettek csinálni, akkor valamit elrontottak, ami működőképes volt. Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps a Fidesz soraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr . Az ismételt felszólalóra egy másik ismételt felszólaló jelentkezett, Wiener György, az MSZP képviselője. Parancsoljon! DR. WIENER GYÖRGY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Képviselőtársaim! Először nagyon röviden azt kellene áttekinten ünk, hogy mi is a regionalizálás célja, hiszen a közigazgatási hivatalok regionalizációja egy átfogó államigazgatási reformkoncepció része volt. Sok alkalommal elmondtam már ebben az ülésteremben, de úgy látszik, hogy ismét emlékeztetnem kell fideszes képv iselőtársaimat arra, hogy először ők vetették fel az államigazgatás regionalizálásának szükségességét. Mégpedig legelőször 1999ben az 1052/1999es kormányhatározatban fogalmaztak úgy, hogy meg kell vizsgálni az államigazgatás regionális átalakításának leh etőségét. Némiképp óvatosabb megfogalmazással hasonló mondatot találhatunk az 1057/2001es kormányhatározatban is. Végül is a Fidesz nem hajtotta végre az államigazgatás regionalizálását, ez a feladat jórészt az azt követő MSZPSZDSZkormányra maradt. 2006ban nem egyszerűen a területi államigazgatás regionalizációja volt a cél, hanem az, hogy átalakítsuk az önkormányzati szisztémát, regionálissá tegyük, és nem egyszerűen azért, hogy olcsóbb legyen, hanem az volt az alapvető indoka ennek, hogy decentralizál juk a hatásköröket, lebontsuk a túlzottan központosított államigazgatási szervezetrendszert, lehetőséget teremtsünk arra, hogy számos szakigazgatási területen a kormány, illetőleg a kormányhivatalok, központi hivatalok helyett a regionális önkormányzatok d öntsenek. (18.40) Ennek a koncepciónak az elfogadtatása természetesen kétharmadot igényelt, 2006 nyarán nyilvánvalóvá vált, hogy a Fidesz és a KDNP nem támogat egy ilyen radikális átalakítást, elsősorban a tradíciókra, nemzeti érvekre hivatkozva. Ebben a h elyzetben a kormányzat úgy látta, hogy a területi államigazgatás regionalizálásának lehetősége viszont fennáll, és erre fel is kívánta használni és fel is használta az alkotmány által ma már többször emlegetett 34. § (2) bekezdését. Azon természetesen el l ehet vitatkozni, hogy célszerűe úgy regionalizálni a területi államigazgatást, hogy közben az önkormányzati rendszer megyei szinten marad. Azonban nemzetközi példák - így például a francia példa - azt mutatják, hogy könnyebb végrehajtani egy ilyen jelentő s modernizációt először a területi államigazgatás, az állami közigazgatás szférájában, és utána aztán az önkormányzati rendszerben. A franciáknál 1972ben történik meg ez a fajta regionalizáció a területi államigazgatásban, és 1986ban az önkormányzati ren dszerben. Tehát itt a regionalizálásnak egy átfogó koncepciója volt, természetesen megtakarításokat is várt a kormányzat egy ilyen lépéstől, de nem ez volt az egyedüli, és különösen nem ez volt a meghatározó cél. Amikor megtámadták a 2006. évi CIX. törvény alapján kibocsátott kormányrendeleteket, akkor nem egyszerűen azt vonták kétségbe az indítványozók, hogy regionalizálni lehet a közigazgatási
