Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. szeptember 21 (222. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
280 expozét, a területit és a regionálist: az itt nincs megemlítve, de a miniszteri expozé felváltva alkalmazta. Azt biztosan tudjuk a területi egységről, hogy nag yobb, mint a megyei, hiszen a megyei nyilvánvalóan - ahogyan itt fogalmaznak - csak egy szervezeti egység. Ha egy szervezeti egység, akkor az általános szervezet nyilvánvalóan nagyobb, mint a megyei. Ha egy következő kormány, mondjuk, a középszintű igazgat ást nem regionális szinten képzeli el, hanem megyei szinten, máris itt van egy kétharmados csapdahelyzet, ahol ez legalábbis az általános hatáskörű államigazgatási szervezetében egy leendő kormánynak nem adja meg azt a mozgásszabadságot, amit mi egyébként szeretnénk megadni ennek a kormánynak. Egy helyen van elmozdulás, amit persze én pozitívan értékelek: az eredeti törvénytervezet, ami alkotmányellenesnek bizonyult, nem adott volna feladat- és hatáskört, illetve a hatásköröknek nem a közigazgatási hivatal vezetője lett volna a címzettje, hanem a regionális szervezet. Ilyen szempontból a Jauernik államtitkár úrral való egyeztetések során itt némi elmozdulás történt, most a hivatali egység vezetője lenne a hatáskörök címzettje. Alapvetően itt, mondom, azzal v an a baj, hogy egy következő kormány mozgáslehetőségét köti meg azzal, hogy az általános hatáskörű államigazgatási szervet eleve területinek minősíti, és azt egy következő kormány sem tudná lebontani, csak egy kétharmados törvény módosításával, amivel itt most önök is kísérleteznek. Azt gondolom, miniszter úr, fel kellene hagyni már ezekkel a látszatcselekvésekkel. Figyelmeztettük önöket arra, hogy 50 százalékos törvényben nem lehet a törvényességi ellenőrzés kérdését szabályozni. Nem hitték el nekünk, nem hallgattak ránk; ez alkotmányellenesnek bizonyult. Utána, felbuzdulva, még nagyobb forradalmi lendülettel, a kormány eredeti jogalkotási lehetőségére hivatkozva elkövették azt a “böszmeséget” - hogy ilyen szavakat használjak, amit önöktől tanultam , hogy kormányrendeletben szabályozták ezeket a kérdéseket. Erre az Alkotmánybíróság már csak felsikítani tudott. Amit azóta csinálnak, az látszatcselekvés, valójában nem akarják megoldani ezt a helyzetet, és azt gondolom, ebben a kormányzati ciklusban elénk terj esztették azt a törvényjavaslatot, amelynek elfogadásában önök sem bíztak, hisz ezeket az elgondolásokat kezdettől fogva nem támogatjuk. Amit tesznek, az látszatcselekvés, tehát a cselekvés mímelésének a fenntartása, csak ez sehová nem vezet. Úgy fognak le köszönni a kormányról, tisztelt miniszter úr, hogy azt lehet majd az utókornak megállapítania, hogy képtelenek voltak, mondjuk, másfél év alatt megoldani az önkormányzatok törvényességi ellenőrzési problémáját, mert azt gondolom, ez az utolsó kísérletük vo lt erre. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a Fidesz és a KDNP soraiban.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Most megadom a szót Wiener Györgynek, az MSZP képviselőjének. Parancsoljon, képviselő úr! DR. WIENER GYÖRGY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Vitatnám Hargitai János képviselőtársam fejtegetését. Ezt a vitát egyébként mi már egy ötpárti egyeztetésen lefolytattuk, ha jól emlékszem, 2009. február 10én. Mindenekelőtt azt az álláspontját tartom megalapoza tlannak, hogy ez a törvényjavaslat megkötné egy későbbi kormánynak a kezét. Ennek ugyanis, hogy vitatható az álláspontjuk, az az oka, hogy a kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervét nem ez a törvénymódosítás statuálja. Ez az új államiga zgatási szerv a 2008. évi LXXXII. törvény 26. §ával jött létre, ez a paragrafus iktatta be a 2006. évi LVII. törvénybe 75. §ként ennek az új államigazgatási intézménynek a létesítését. Tehát szó sincs arról, hogy kétharmados törvény lenne az, amely a kor mány általános hatáskörű területi államigazgatási szervét intézményesítené, létrehozná, így csak utalás történik arra, hogy a kormánynak van egy ilyen státusú szervezete, és amit itt a módosítás statuál, az nem más, mint a
