Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 27 (236. szám) - A Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló 2001. évi XCV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Pelczné dr. Gáll Ildikó): - DR. SZEKERES IMRE honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója:
1967 Tisztelt Képviselőtársaim! A módosítások második csoportját a megváltozott társadalmi és jogrendszer szintű körülmények váltották ki. E csoportból a társadalombiz tosítási szabályok változásának következményeit, valamint a két jogállási törvénymódosítás közös elemeként megjelenő, politikai tevékenységgel összefüggő pontosítást emelném ki. A Hjt. vonatkozásában a szabályozási módot rendszerszinten visszaigazoló 70/20 09es Abhatározat utal arra, hogy a szolgálati jogviszonyban lévőkre a közszolgálat egyéb résztvevőihez képest kedvezőbb szabályok vonatkoznak. E körbe tartozik a társadalombiztosítási szabályok néhány pozitív eleme, a szolgálatképtelenséghez kapcsolódó t ávolléti díj, valamint a szolgálati nyugdíj. Ebben a körben ugyanakkor a szabályozás nem hagyhatja figyelmen kívül az általános szabályok módosításának trendjeit. A kormány szerint az egészségügyi szabadság idejére járó távolléti díj részleges, 10 százalék os csökkentése, a szolgálat felső korhatárának az öregségi nyugdíjkorhatárhoz igazodó differenciált meghatározása, valamint egyes szolgálati nyugdíjmértékek 10 százalékos csökkentése a szolgálat sajátosságaival arányos, de a közteherviselés igényének is me gfelelő korrekciót jelent. A biztonság igényével függ össze a másik, a társadalmi környezet változása által kiváltott szabályozási irány. A szolgálati rendet és fegyelmet veszélyeztető jelenségek kizárása érdekében a kormány javasolja - a szakszervezetek á ltal szervezett rendezvények kivételével - parancsnoki engedélyezési jogkörbe utalni a gyülekezési jog hatálya alá tartozó rendezvényen történő egyenruhaviselést, továbbá korlátozza az állomány tagjának csatlakozási és részvételi lehetőségét az egyesülési jog alapján létrehozott, társadalmi szervezetnek nem minősülő, de szervezett politikai tevékenységet folytató közösségben, illetve tömegmozgalomban. E szabályok indoka, hogy a közhatalmi tevékenység alapvető feltételét jelentő közbizalom ne sérüljön a jog határán megvalósuló rendezvények, illetve szerveződések résztvevőjeként kivételesen megjelenő katonák miatt, és következetesen valósuljon meg az alkotmányos depolitizálási követelmény. Tisztelt Ház! A harmadik szabályozási indok a honvédségi működés bizto sítását szolgáló, valamint a jövőt építő szabályozási elem. A javaslat két fő területen irányul korrekcióra. Az egyik célcsoport az önkéntes tartalékosok jövőben egyre nagyobb jelentőségű csoportja, a másik pedig a jelenleg is meghatározó szerződéses legén ységi állomány. A haderőátalakítás jelentős mozzanata volt az önkéntes tartalékos rendszer kialakítása, mert a hivatásos haderő egyetlen békeidőszaki tartalékát ez az állomány jelenti. A hatékonyan működő önkéntes tartalékos rendszer alapvető feltétele a Magyar Honvédség szempontjából valós harcértéket képviselő önkéntes tartalékosok rendelkezésre állásának biztosítása, és az önkéntes tartalékos katonák számának nagyságrendi növelése. Az önkéntes tartalékos rendszer fejlesztése érdekében a Magyar Honvédség létszámának legfeljebb 4 ezer önkéntes tartalékos státussal történő bővítését a tisztelt Ház fogadta el az 51/2009es országgyűlési határozatban, 2012. január 1jével kezdődő alkalmazást rendelve el. A javaslat erre tekintettel az önkéntes tartalékos rend szer fejlesztését megalapozó jogállási szabályok módosítását, egyes esetekben megteremtését kezdeményezi. Ennek keretében pontosítja az önkéntes tartalékos szolgálati viszony létesítésének feltételeit, meghatározza a felkészítés és a szolgálatteljesítés kö rülményeit, szabályozza a szolgálati viszony megszűnésének eseteit, illetve megteremti a szükséges felhatalmazást a munkáltatói ösztönző és kompenzációs rendszer elbírálási és folyósítási szabályainak kormányrendeletben történő rendezésére. A javaslat másik fontos eleme a Magyar Honvédség megtartóképességének előmozdítása. Ennek során a javaslat kiemelten a szerződéses legénységi állomány szolgálati és munkakörülményeinek javítására irányul. Ennek érdekében kerültek megállapításra a leszerelé si segély módosított szabályai szerződéshosszabbítási díj bevezetésével, és a szerződéses legénységi állomány által igénybe vehető szállói elhelyezés lehetőségének megteremtése.
