Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 26 (235. szám) - A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat záróvitája és zárószavazása - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
1910 be Ódor Ferenc és Hargitai János képviselőtársunk, és az alkotmányügyi bizottság me gtárgyalta ezt a zárószavazás előtti módosító indítványt. (17.20) A vitában felszólaló szocialista képviselők közül Wiener György részéről elhangzott, hogy valóban van koherenciazavar a törvényjavaslatban, tehát valóban fennállhat az a helyzet, hogy ha elf ogadná az Országgyűlés eredeti formájában, tehát zárószavazás előtti módosító indítvány nélkül fogadná el a parlament a törvényt, akkor párhuzamosság alakulna ki az úgynevezett területi államigazgatási hivatal és a felállítandó közigazgatási hivatalok közö tt. A koherenciazavart kiküszöbölő módosító indítványnak pontosan az a célja, hogy ne legyen két olyan területi hivatal, amely hatósági ügyeket intéz, és ne legyen két olyan hivatal, amely az államigazgatási feladatokat látja el a vidéki közigazgatásban. E zért nagyon kérem önöket, hogy ne azt nézzék, hogy a koherenciazavart kiküszöbölő módosító indítványt két fideszes képviselő úr nyújtotta be, hanem azt nézzék, hogy még a szocialisták véleménye szerint is a törvény elfogadása esetén a jogrendszeren belül f elesleges párhuzamosság alakul ki. Kérem tehát, hogy támogassák a koherenciazavart kiküszöbölő indítványt. Ennek elutasítása esetén egy értelmetlen és alkalmazhatatlan törvény születne, amennyiben fennmaradna a közigazgatási hivataloknak és a területi álla migazgatási hivataloknak a párhuzamossága. Kérem tehát, hogy támogassák a zárószavazás előtti módosító indítványt. Köszönöm a szót. (Taps a Fidesz és a KDNP padsoraiból.) ELNÖK (Harrach Péter) : Wiener Györgyé a szó hatperces időkeretben. DR. WIENER GYÖRGY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Valóban fennáll koherenciazavar, ezt a koherenciazavart a fideszes módosító indítvány idézte elő. Az eredeti törvényjavaslat ugyanis azt tűzte ki célul, hogy a közigazgatá si hivatalok kizárólag olyan tevékenységet végezzenek, amely a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzésével kapcsolatos. Az a megfogalmazás, amelyet Hargitai János és Ódor Ferenc módosító indítványa tartalmazott, viszont egy olyan megoldást tartalmazo tt, amely alapján nem lehet elhatárolni valóban azt, hogy mely ügyekben kell eljárnia a kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szervének és mely ügyekben a közigazgatási hivatalnak. Meg kell jegyeznem, hogy alkotmányos kötelezettség kizárólag a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzésével összefüggésben áll fenn, tudniillik az Alkotmánybíróság 90/2007es döntése alapján kizárólag ez az a tevékenység, amelynek a szabályozásával összefüggésben a parlamentnek kétharmados döntést kell hozni. Célszerű lett volna az, ha a Fidesz elfogadja az eredeti javaslatot, amely szerint a közigazgatási hivatalok megyei, fővárosi szinten működnek, kizárólag ezt a tevékenységi kört látják el, és minden más ügyben a kormány általános hatáskörű területi államig azgatási szervének van jogosítványa. De van ennek a módosítónak, pontosabban: záró módosítónak egy másik mozzanata is, ez pedig az, hogy nem jelenleg és azonnal akarja megoldani a problémát, hanem a megoldás időpontját kitolja. Míg az eredeti törvényjavasl at szerint a hatálybalépés időpontja 2010. január 1je lett volna, a mostani, benyújtott záró módosító alapján ez az időpont 2010. július 1je. Tehát azt a következtetést lehet levonni a benyújtott záró módosító javaslatból, hogy a Fidesz, amely korábban m indig sürgette azt, hogy a helyi önkormányzatok feletti törvényességi ellenőrzés problémáját meg kell oldani, most úgy látja, hogy ennek a kormánynak az időszaka alatt ilyen törvényességi ellenőrzést már ne lehessen gyakorolni. Mire is vonatkozik tehát ez a záró módosító? Egyfelől valóban egy fennálló koherenciaprobléma megoldására, másfelől azonban arra is, hogy ne szülessen olyan döntés, amely alapján 2010. január 1jétől helyreállna az alkotmányos rendnek megfelelően a helyi önkormányzatok feletti törvén yességi ellenőrzés.
