Országgyűlési Napló - 2009. évi őszi ülésszak
2009. október 12 (231. szám) - A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - SZABÓ IMRE környezetvédelmi és vízügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
1373 Most az előterjesztői expozé következik. Megadom a szót Szabó Imre környezetvédelmi és vízügyi miniszter úrnak, a napirendi pont előadójának, 20 perces időkeretben. SZABÓ IMRE környezetvédelmi és vízügyi miniszter, a napirendi pont előadója : Tisztelt Eln ök Úr! Tisztelt Ház! A termékdíj mint környezetvédelmi célból működő gazdasági szabályozó eszköz 1995 óta része a jogrendszerünknek, amelyet az elmúlt évek alatt már több alkalommal is módosítottunk, s most is erre készülünk. A legfontosabb kérdés ezzel ka pcsolatban az, hogy olyan átgondolt és célravezető szabályokat alakítsunk ki, amelyek valós javulást eredményeznek a környezetünk számára, ugyanakkor gazdasági és társadalmi hatásai is kedvezőek. Mint ismeretes, az Európai Bizottság 2006 júliusában kötelez ettségszegési eljárást indított az italcsomagolásokra vonatkozó termékdíjszabályozás kapcsán Magyarország ellen, amelynek következtében a termékdíjtörvény - az Unió kifogásaira tekintettel - a tavalyi év során módosításra került. E módosítás előkészítése és tárgyalása során - pártoldalaktól függetlenül - számos észrevétel, módosító javaslat fogalmazódott meg. A javaslatok megtárgyalására, a termékdíjjal kapcsolatos szabályozás újragondolására a környezetvédelmi tárca az érintett ipari, kereskedelmi érdekké pviseletek, zöldszervezetek, valamint tárcák bevonásával létrehozta a termékdíjjal foglalkozó munkacsoportot. E tevékenységének eredményeként a környezetvédelmi tárca előkészítette a termékdíjrendszer jobbítását hivatott javaslatát, valamint megfogalmazott egy középtávú koncepciót, amelynek további kidolgozására a jövő évben az Európai Unió hulladék keretirányelvének átültetésével összefüggésben lesz lehetőség. A jelen törvényjavaslat célja a világgazdasági válság következményeinek enyhítése, az érintettek adminisztratív, nyilvántartási, bevallási kötelezettségeinek enyhítése a környezetvédelem érdekeire is figyelemmel. Azt, hogy ezeket a célokat nem mindig könnyű összeegyeztetni, elérni, jól mutatják azok a viták is, amelyek a törvényjavaslattal kapcsolatba n zajlottak a szakmai szervezetekkel való egyeztetés vagy akár a bizottsági tárgyalások során. A termékdíjszabályozás lényege az, hogy olyan rendszert alakítsunk ki, amely elősegíti a hulladékok minél magasabb arányú újrahasználatát, illetve hasznosítását . Ennek megfelelően az érintett gazdálkodó szervezetek két lehetőség közül választhatnak: vagy kifizetik a forgalomba hozott termék után a termékdíjat, vagy gondoskodnak az újrahasznosításról. Az önök előtt lévő javaslat célja szerint oly módon teljesülnek a környezetvédelmi szempontok, hogy az adminisztratív terhek csökkentésével, a bevallási rendszer egyszerűsítésével a vállalkozások érdekeit az eddigieknél hangsúlyosabban figyelembe vesszük, különös tekintettel a világgazdasági válság hatásaira. A törvén yjavaslat elfogadása esetén a következő változások lépnek életbe. A szabályozás eddigi rendszerével szemben teljes egészében a gyártó válik kötelezetté, a kereskedő pedig mint első továbbforgalmazó a termékdíjfizetésre kötelezettek köréből kikerül. Ez a mó dosítás jelentősen csökkenti a kötelezettek számát, így a fizetési kötelezettség egy jóval kisebb számú gyártói körnél koncentrálódik. A termékdíjtörvény alanyi hatályának megváltoztatásával az első továbbforgalmazó vevő, azaz a kereskedő termékdíjfizetés i kötelezettségét tehát megszünteti, megtartva azonban a hulladékgazdálkodásban eddig is betöltött hulladékvisszavételi szerepét. Ez a rendelkezés mintegy 160 ezer kiskereskedőt érint, akik a jövőben nem szerepelnek kötelezettként a termékdíjszabályozás rendszerében. A fizetési kötelezettség kizárólag a gyártóhoz telepítése így alkalmas lehet az ellenőrzés hatékonyságának növelésére is, mivel a szabályozás a jövőben kisebb, könnyebben ellenőrizhető kötelezetti kört érint. Az adminisztráció csökkentése érd ekében a kereskedelmi csomagolások esetében a módosítás tömegalapú termékdíjfizetési kötelezettséget léptet életbe, így az érintett kötelezettek számára jelentősen egyszerűsödik a bevallás.
