Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 19 (212. szám) - A közbiztonság és a közrend védelmében, illetve fenntartásában közreműködő szervezetekre vonatkozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - RÁBA LÁSZLÓ, a honvédelmi és rendészeti bizottság előadója: - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. LÁZÁR JÁNOS, a honvédelmi és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2448 tartjuk ezt a salátatörvényjavaslatot, és ha megengedik, a tartózkodásunkat és a szakmai aggályainkat néhány mondatban kifejteném most, illetve majd a vita kapcsán. Először is emlékeztetni szeretnék - csak a jegyzőkönyv számára és nem politikai célz attal - azokra a fél évvel ezelőtti sajtótájékoztatókra, amelyeken a kormány képviselői még cáfolták, hogy Magyarországon probléma lenne a közbiztonsággal, sőt azt mondták, hogy nincs szükség a büntető törvénykönyv szigorítására, nincs szükség több rendőrr e, és a közbiztonsággal kapcsolatban minden rendben van. Ehhez képest ma a büntető törvénykönyv szigorítását tárgyalja az Országgyűlés. Igaz, rendőrből kevesebb van az utcán, de úgy látjuk, hogy a közterületfelügyelők, a mezőőrök és a fegyveres biztonsági őrség vonatkozásában nagy a bizalma a kormánynak a közrend helyreállítása érdekében. A preambulum, az indoklás úgy szól, hogy a közbiztonság megerősítését célozza a törvényjavaslat. Ezek szerint mégiscsak van némi probléma a közbiztonsággal. Van egy elvi aggályunk is. A mi pártunk képviselői töretlenül az állami erőszakmonopóliumban hisznek, és az a meggyőződésük, hogy a rendőrség megerősítése és a rendőrség által képviselt állami erőszakmonopólium az, ami eredményes lehet. Szükséges szabályozni akár az önkormányzatok, akár a rendőrség és a közterületfelügyeletek, mezőőrök, természetvédelmi őrök, fegyveres biztonsági őrség helyét és szerepét a rendszerben, de ez nem válthatja ki a rendőrség megerősítését. Ez pótcselekvés lehet, mellékes cselekvés lehet, de nem az események fősodrába tartozik. Meggyőződésem szerint a rendőrség megerősítését ez a törvényjavaslat nem fogja kiváltani, és olyan aggályos megoldásokat tartalmaz, ami a biztonság lehetőségét nem az egyenlő esélyek jegyében alakítja ki majd a társa dalom számára. Mindjárt mondom is, hogy miért. Tehát mi a rendőrség megerősítését tartjuk a legfontosabbnak, ezt pedig mellékszálnak tekintjük, részben pótcselekvésnek. Azért mondom azt, hogy e mellett az elvi aggály mellett van még egy másik elvi aggályun k is, mert nem egyenlő mércével mér a törvény, hiszen lehetőséget teremt a jómódú önkormányzatok számára, hogy saját maguk megőrizzék magukat, vagy helyi adókon keresztül az állampolgárokat bevonják ebbe például mezőőri hozzájárulással vagy bármilyen más a nyagi forrásokkal, de ez nem biztosít majd megoldást abban a több mint negyven kistérségben, ahol a legkritikusabb a közbiztonsági helyzet, hiszen ott a települési önkormányzat nem fog közterületfelügyeletet vagy mezőőrséget szervezni. Önök pontosan tudjá k, hogy ezek nem kötelező önkormányzati feladatok, ahol pedig megszervezik, nehézséggel működnek, mivel a finanszírozásuk nem megoldott. Tehát a közterületfelügyelet és a mezőőrség jogkörének a kitágítása bizonyos települések esetében - akár az én városom esetében is - komoly megoldásokat jelenthet. Lesz egy hódmezővásárhelyi városi őrség, lesz egy városi hadsereg komoly eszközökkel és lehetőségekkel, ami a helyieknek és a lokálpatrióta szellemet képviselőknek abszolút imponáló megoldás, de mondjuk, tőlünk öt kilométerre Mártélyon, Mindszenten vagy Székkutason a kis önkormányzatok nem fognak tudni közterületfelügyeletet vagy mezőőrséget szervezni. Hiányául rovom fel a törvénynek - és ezt a bizottsági ülésen is elmondtam a kormány képviselőjének , ha már e bbe az irányba mozdul el, az önkormányzati törvény módosításával a többcélú kistérségi társulások számára miért nem teszi lehetővé, hogy közterületfelügyeletet vagy mezőőrséget szervezzenek több település összefogásával. Azt gondolom, így nagyobb eredmény t lehetne elérni. De ezek már a gyakorlati módosító indítványaim közé fognak tartozni. Tehát az elvi aggályunk kettős: a rendőrség megerősítését várjuk el, illetve azt, hogy ne legyen megkülönböztetés, mindenhol teremtsük meg a biztonság esélyét. Nehezen e lképzelhető, hogy ÉszakBorsodban a forráshiánnyal küzdő önkormányzatok közterületfelügyeletet vagy mezőőrséget szerveznek. A gyakorlati aggályainkat is el fogjuk mondani a vitában. Ezek között szerepel az, hogy a mai magyar közterületfelügyeleti rendsze r - tapasztalatból mondom - nem alkalmas ennek a megerősített jogkörnek a lefolytatására. (9.50) A fegyveres biztonsági őrséggel kapcsolatos szabályok, amennyiben a rendőrségi épületek, nemzetbiztonsági objektumok, honvédségi épületek esetében az őrzővédő személyzet kiszervezését
