Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 18 (211. szám) - Az építési beruházások megvalósulásának elősegítése érdekében egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - HAJDU LÁSZLÓ, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója:
2395 Nem szeretném kitölteni a teljes időt; egyrészt köszönjük ennek a munkának az alapos elkészítését, nagyon jó hozzájárulásnak tartjuk ahhoz a munkához, amit má r eddig a politika és a szakma közösen elvégzett. Végső soron az összefoglalója ennek úgy mondható el, hogy nagyon fontos és jelentős előrelépés annak érdekében, hogy a kivitelezés, az építőipari tevékenység szakszerűbb, gyorsabb, szabályozottabb és ellenő rizhetőbb legyen, komoly lépés abban az irányban is, hogy a lánctartozások valamilyen módon megfékezésre kerüljenek. A bizottság tehát egyhangúlag támogatta a mai vitát. ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Most megadom a szót Hajdu László képviselő úrnak, az önkor mányzati bizottság előadójának. HAJDU LÁSZLÓ , az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszter Úr! Az önkormányzati és területfejlesztési bizottság is tárgyalta a törvényjavaslatot 13án, és nálunk is egyhang úlag támogatta a bizottság minden oldala és érintettje. A bizottság nevében a bizottsági vitáról a következőt szeretném itt a Ház előtt is elmondani és a miniszter úrnak jelezni: az önkormányzati bizottság mindenekelőtt az önkormányzatok szempontjából teki ntette át a törvényt, és a félelem az volt a hozzászólásokban, s a szakállamtitkár úr ebben egyfajta megnyugtatást próbált is adni, és úgy gondolom, elfogadhatóan érvelt, hogy milyen többletfeladatot fog ez jelenteni az önkormányzatok számára. Ez volt a fő kérdés az egész vitában. (18.10) A többletfeladat többirányú is lehet. Néhány szót szeretnék erről a vitáról megemlíteni. Mindenki kifejezésre juttatta - az előttem szólóval azonosan , hogy a körbetartozás vonatkozásában megjelenik a rendteremtés. Most n em a törvény sorrendjében szólok. A törvénynek az országgyűlési határozatot követően az egyik nagy értéke az, hogy megkísérli a körbetartozás szabályozását. Bár keretjellegű a törvény, s a végrehajtási rendeleteket és a különböző, még hiányzó jogszabályoka t még nem ismerhette a bizottság, abban van a részlet elrejtve, hogy képesek vagyunke azt a most már morálisan is tarthatatlan állapotot megszüntetni, amit a körbetartozás jelent a piacon, ami begyűrűzik a közpénzek típusú beruházásokra is, hiszen az önko rmányzatok egyben építéshatóságok, megrendelők és a saját vállalataikon keresztül kivitelezők is. Ebben a vonatkozásban a körbetartozás az önkormányzatokat is érinti; a vitának ez egy jelentős része volt. A másik része - emiatt is indokoltnak és fontosnak tartjuk ennek a törvénynek a parlament elé terjesztését , hogy az európai uniós források jelentős részben jelennek meg az önkormányzati engedélyezési eljárásban. A határidőhöz kötött pályázatok és egyéb források engedélyezését nem lehet teljesíteni akkor, ha nem egyszerűsítünk az engedélyezési eljáráson, ezért indokolt hozzányúlni a Ket.hez is. Az önkormányzati bizottságban mindig felmerül, hogy mi lesz a részlettel, hogyan fog ez megjelenni a kistelepüléseken, a nagyobb településeken és a városokban. Elh angzott, hogy kistelepüléseken lehet térségi főépítészt alkalmazni; és az engedélyezést is társulásban végrehajtani. A vita során az is felmerült, hogy az integrált városfejlesztési stratégia vagy koncepció elkészítését össze kell kapcsolni a terület, a vá ros vagy adott esetben egy budapesti kerület szabályozási tervével, hogy összhang legyen a szabályozási terv és az integrált városfejlesztési stratégia között. Sokáig a tervezés mostohagyereke volt a hosszú távú tervezés, nem is beszélve a középtávú tervez ésről. Ez a törvény ösztönözné, ha ez teljes megvalósulásában meg tudna jelenni. Végezetül befejezésként szeretném megemlíteni, hogy a bizottság egyhangúlag támogatta, de ez nem jelenti azt, hogy ne lett volna vita, mert majdnem két órán keresztül vitatkoz tunk ezen a törvényen. Mindenki hangsúlyozta, azt várjuk a törvénytől, hogy valóban a kiszámíthatóság jelenjen meg ezen a piacon, ahol ma kiszolgáltatott helyzetek vannak, és ahol a szerződéses fegyelem méltatlanul jogsértő gyakorlatban jelenik meg, ezért hihetetlen nagy a bizalmatlanság. Ha ez a
