Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. május 12 (210. szám) - A vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. FÓNAGY JÁNOS (Fidesz): - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. FÓNAGY JÁNOS (Fidesz):
2265 éppen a közszolgáltatás kérdése. Az, hogy a közszolgáltatás, a vasúti közszolgáltatás definícióját az Európai Uni ó is nagyon fontosnak tartja, annak azért van jelentősége, mert minden más, ezen kívül nyújtott állami hozzájárulást tiltott támogatásnak tekintenek. Tehát minden állam számára rendkívül fontos, hogy a közszolgálatiság fogalmi körébe és a közszolgáltatási díj ilyenolyan számítási módjába milyen fogalmak és milyen tételek férnek bele. Magyarországon ezen kívül más speciális probléma van, amire ez a módosítás nem ad orvoslást. Nevezetesen az, hogy a közszolgáltatási szerződést meg is kellene kötni, hiszen mi nden erre van alapozva. (10.30) A jelenlegi módosítás sem tartalmazza az állam számára a szakminiszter és vele egyetértésben a költségvetésért felelős miniszter kötelezettségét, hogy mikor kell megkötni a közszolgáltatási szerződést. E közszolgáltatási sze rződés alapján tervez a vasút, ez biztosítja a szükséges eszközöket, a megfelelő színvonalat. Nem beszélve arról, hogy a vasúti járművek vagy pályafejlesztés nem egyéves dolgok, ezek hosszabb távú előkészítést igényelnek - kérem, gondoljanak képviselőtársa im egy mozdonybeszerzési tenderre, ez több év , következésképpen a vasútnak tudni kellene, hogy mire számíthat a közszolgáltatások körének meghatározásánál. Utalok arra az eufemisztikus mondatra, amit valamikor a '90es évek elején, talán egy alkotmánybír ósági rendeletből emel át mindig a jogalkalmazó, mely azt mondja, hogy a közszolgáltatásnak mindig egy adott költségvetés reális teherbíró képességei között kell maradnia, amiben sok igazság van, és sok a praktikum, csak a másik oldalon kiszolgáltatottá és kiszámíthatatlanná teszi a vasúti működtetését. Hogy ezt nem csak a hosszú mondatok miatt mondom, a MÁVStart 2008. évi, egy évre szóló közszolgáltatási szerződését 2008 decemberében írták alá; tehát a 2008. évi közszolgáltatási szerződést 2008 decemberéb en. A 2009. évi szerződés legjobb tudomásom szerint mind a mai napig nincs aláírva, és írunk május 12ét. Ha ehhez hozzátesszük, hogy az Európai Unió más tagállamaiban, vagy legalábbis a vasútjaikat jobban kezelő államaiban a szerződések általában 51015 évre szólnak, tehát kiszámítható, tervezhető, akkor nálunk ezek az egy évre kötött közszolgáltatási szerződések, ráadásul a tárgyidőszak végén megkötve, lássuk be, nem szolgálják sem a mindenkori magyar állam komolyságába vetett hitet, és semmiképpen nem s zolgálják a vasút működését. Arról nem is beszélve - és itt engedjék meg, hogy a vasúttörvényt hivatkozzam , hogy a közszolgáltatási szerződés érvényességi időtartamának törvényi szabályozásánál azt is figyelembe kell venni, hogy a vasútvállalat az általa használt infrastruktúrára keretmegállapodást kell hogy kössön a vasúti pályahálózat működtetésével. Tehát a másik oldalon, a működési feltételeinél a vasút hosszabb időkeretekhez van kötve, amelyet a jogszabály általában ötéves időszakra határoz meg, egys zeri ismétlési lehetőséggel. A 2010. január 1jétől liberalizált nemzetközi vasúti személyszállítás, mint erre itt több kollegám már hivatkozott, ugyancsak aláhúzza a hosszú távú közszolgáltatási szerződések szükségességét a hazai vasúttársaság vagy vasútt ársaságok védelmében. Azzal együtt nem valószínű, hogy a magyar vasutak képes lenne 2010ig teljes mértékben felkészülni a szabadpiaci szereplésre, bár miniszter úr expozéjában is említette, hogy mindenképpen ennek szorgalmazása szükséges, és ebben tökélet esen igaz volt. Az előttünk lévő tervezet szerint a 2009. december 3át megelőzően megkötött közszolgáltatási szerződések az azokban rögzített határidő leteltéig hatályban maradnak azzal, hogy módosításuk során az 1370/2007/EK rendelet rendelkezéseit figye lembe kell venni. Magyarul, hogyha 2009. december 3ig egy jelenlegi gyakorlatunknál hosszabb időkeretre kötünk közszolgáltatási szerződést, akkor javítani tudjuk a 2010ben megnyíló szabad vasúti versenynél a hazai cégeknek, a magyar vasútnak a közszolgál tatási megtámogatását vagy működési feltételeinek a biztosítását. Ez mindig fontos volt, de most, 2009ben kihat a következő évekre mind az időtartamot, mind a tartalmat
