Országgyűlési Napló - 2009. évi tavaszi ülésszak
2009. április 28 (206. szám) - A kötelező gépjármű-felelősségbiztosításról szóló törvényjavaslat általános vitája - SZABADOS JÓZSEF, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
1889 Most a vezérszónoki fels zólalásokra kerül sor, 2020 perces időkeretben. Elsőként megadom a szót Szabados József képviselő úrnak, az MSZP vezérszónokának. SZABADOS JÓZSEF , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Országgyűlés! A ha zai kötelező gépjárműfelelősségbiztosítás jelenlegi rendszere már közel két évtizede működik, igaz, megváltozott formában, de alapvetően jól betöltötte funkcióját. Az alapfeltételek kialakítása, a rendszer alapjainak megteremtése mintegy 20 évvel ezelőtt kezdődött. Az idők folyamán természetesen bekövetkeztek kisebbnagyobb horderejű változások a gazdasági életben, a társadalmi életben, az informatikai és egyéb területeken. Ezek a változások szükségszerűen idézték elő azt a helyzetet, hogy átfogó felülvizs gálatra, korszerűsítésre, változtatásra szorulnak a feltételek a kötelező gépjárműfelelősség rendszerében. Szakmai konszenzus alakult ki az előkészítések során abban, hogy a rendszert célszerű általános felülvizsgálat alá vonni azzal a céllal, hogy korsze rűbb, ügyfélbarátabb, kevesebb adminisztrációs terhet jelentő, hatékonyabb ellenőrzést biztosító, modern törvényi szabályozás szülessen. Hazánkban a kötelező gépjárműfelelősségbiztosítás biztosítottként közel 4 millió polgárt érint, míg veszélyes üzemből eredő károkozás következtében károsultként bárki lehet érintett, ezért fontosnak ítéljük meg a törvényi szintű szabályozást. Szakmai körökben felmerül természetesen a törvényi szintű szabályozásból eredő hátrányok megfogalmazása is, amely szerint a törvény módosítása hosszadalmas, nehézkes, a piaci körülményekhez való alkalmazkodást nehezíti. Figyelembe véve a szakmai aggályokat is, a törvénytervezet azzal tesz eleget ezen aggályok feloldásának, hogy a részletszabályokat tartalmazó miniszteri rendeletek egé szítik ki a törvényt, például a gépjárműkategóriákra, a biztosítás fennállását tanúsító igazoló eszközökre vonatkozóan. A törvényi szintű szabályozás mellett szól az is, hogy az egységes törvényi szintre kerülő szabályozás a jogbiztonság szempontjából is kedvezőbb, az érintettek jelentős számára és sokszínűségére való tekintettel javíthatja a szabályozás sikerességét és eredményességét. Nem hanyagolható el az a szempont sem, hogy ezzel az egységes törvényi szintű szabályozással hazánk összhangba kerül az e urópai uniós tagállamok többsége által megvalósított gyakorlattal is. A biztosítási ágazattal kapcsolatos tennivalókat a fogyasztóvédelmi eseti bizottság is megtárgyalta, a piaci szereplők jelenlétével fogalmazta meg piaci, fogyasztóvédelmi aggályait, amel yek többségét a törvénytervezet is figyelembe veszi. A bizottság ülésén a piaci szereplőkön túl részt vettek a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének munkatársai, a Magyar Biztosítók Szövetségének munkatársai, valamint a Versenyhivatal is. Nagyon fonto s kérdések fogalmazódnak meg szakmai körökben a biztosítási ágazat értelmezésével kapcsolatban is. Ezt az előttem felszólaló képviselőtársaim is megemlítették. Jogi értelemben a kötelező gépjárműfelelősségbiztosítás tekintetében a károsult nem ügyfele az érintett biztosítónak, és nem minősül fogyasztónak. A károsult és a biztosító jogviszonya nem szerződéses jellegű, szerződéses viszony a károkozóhoz köti. E tekintetben megoldás lehetne, ha a jövőben a károkozás pillanatától a biztosító passzív ügyfelének tekinthetné a károsultat. Ezen a területen további szabályozásra lehet szükség, erről szólt Püski András képviselőtársam is. A törvénytervezet egyértelműsíti a szerződés megkötésére jogosult személyt, amely kritikus eleme volt a felelősségbiztosítási rends zernek. A törvény egyértelműen szerződéses kötelezettséget ír elő minden magyarországi telephelyű gépjárműüzembentartójának. A biztosítási kötelezettség az üzembentartót a gépjármű hatósági engedéllyel való ellátásának időpontjától a gépjármű forgalomból való kivonásáig - néhány kivételtől eltekintve - terheli. (14.30)
