Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. december 9 (185. szám) - Az Európai Közösség létrehozásáról szóló szerződésnek az áruk szabad áramlását biztosító rendelkezéseihez kapcsolódó kölcsönös elismerés alkalmazásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. HÖRCSIK RICHARD, az európai ügyek bizottságának előadója:
4118 Az új törvényjavaslat a 2004. évi XIV. törvény szerkezetéhez igazodva a szükséges fogalommeghatározások megadását követően általános jelleggel deklarálja a kölcsönös elismerés elvét. Jóllehet, az újonnan megalkotandó jogszabályokba fős zabály szerint beillesztésre kerül a kölcsönös elismerési klauzula, mégis indokolt az elv általános jellegű kimondása. Ennek indoka, hogy egyrészt az Európai Unióhoz történt csatlakozást megelőzően a kormány vállalta a kölcsönös elismerés elvének jogszabál yban való rögzítését, másrészt a legnagyobb jogalkotói körültekintés mellett is előfordulhat, hogy valamely új jogszabály nem tartalmaz speciális klauzulát. Ilyen esetben a törvényjavaslat generális szabályai kerülnek alkalmazásra. Összességében tehát azt is mondhatjuk, hogy a most tárgyalt törvényjavaslat a 2004. évi XIV. törvénynek a megváltozott közösségi jogi előírásokhoz igazított technikai módosítása. A csatlakozás előtt a kölcsönös elismerés elvének törvénybe foglalását széles körű konszenzussal foga dta el az Országgyűlés. A kormány bízik abban, hogy a most tárgyalt törvényjavaslat ugyanilyen támogatottságot fog kapni, és így eleget tehetünk uniós jogi kötelezettségünknek. Mindezek alapján kérem a tisztelt Országgyűlést, támogassa a törvényjavaslatot. Köszönöm a figyelmüket. ELNÖK (dr. Áder János) : Most a bizottsági álláspontok és a bizottságokban megfogalmazódott kisebbségi vélemények ismertetésére kerül sor, a napirendi ajánlás szerint ötötperces időkeretben. Megadom a szót Hörcsik Richardnak, az eu rópai ügyek bizottsága előadójának. (12.50) DR. HÖRCSIK RICHARD , az európai ügyek bizottságának előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az előttünk lévő T/6750. számú törvényjavaslatról az első helyen kijelölt európai ügyek bizottsága nevében az alábbi véleményt kívánom ismertetni. Az európai ügyek bizottsága 2008. december 1jei ülésén megtárgyalta ezt a törvényjavaslatot, és azt egyhangúlag általános vitára alkalmasnak tartotta. Tisztelt Elnök Úr! Egy rövid, de annál jelentősebb törvényjavaslatot kell most megvitatnunk, ugyanis azt minden iskolás tudja, hogy az áruk szabad mozgása, vagyis a vámoktól és a mennyiségi korlátozásoktól mentes szabadkereskedelem az Európai Unió egyik legfontosabb alapelve. Azt is mondhatnám, hogy ez több mint egy alapelv, hogy ez az egyik legfontosabb, a mindennapi emberek, az állampolgárok és a cégek által megtapasztalható olyan előny, amit az európai uniós tagságunk biztosít. De ez az alapelv sem érvényesülhet azonban önmagában, mert az érv ényesülés feltételeit bizony a tagállamok jogrendszerében meg kell teremteni. Ebből a szempontból tehát kiemelkedően fontos szerepet játszik az úgynevezett kölcsönös elismerés elve. Miről is van itt szó? Arról, hogy a különböző tagállami műszaki szabványok , címkézési, csomagolási és hasonló előírások alkalmasak arra, hogy a gyakorlatban akadályozzák vagy egyáltalán megakadályozzák az áruk szabad mozgását, amire rengeteg példát tudnék mondani az Európai Unió közelmúltbeli történetéből. Ez az akadály a legkön nyebben úgy hidalható át, ha elismerjük, hogy a származás helye szerint törvényesen forgalmazott áruk minden tagállamban eladhatók. Az Európai Bíróságé az érdem, hogy elsőként ismerte fel ennek az elvnek a jelentőségét. Tulajdonképpen a tagállamok közötti bizalom egymás iránt való megnyilvánulásáról van szó, vagyis hogy elfogadjuk, hogy senki nem akar a saját állampolgáraira nézve veszélyes, káros termékeket látni a kereskedelemben, és ilyen indokokkal nem emelünk fölösleges korlátokat az áruforgalom előtt. Ez a kölcsönös elismerés elve, amit most ez a tervezet Magyarországon ismételten megerősít és törvényerőre emel. Tisztelt Elnök Úr! Azonban azt is szeretném megjegyezni, hogy a javaslat ugyanakkor lehetőséget teremt - mint ahogy hallottuk államtitkár úrtó l - bizonyos korlátozások bevezetésére is
