Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. december 2 (183. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. SZÉP BÉLA (MSZP):
3878 És most őszintén , nem találom - és elnézést kérek érte - “a hallgatás beleegyezés” szabályának gyökerét a módosító javaslatok közül, a számát hirtelen most nem jegyeztem fel, és ezért nem tudom, de nagyon röviden a következő felszólalásban majd talán érinthetem. (Dr. Avar keszi Dezső közbeszól.) Köszönöm a segítséget. ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Tegnapi napon az Országgyűlés úgy fogadta el a napirendet, hogy a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló T/6573. számú törvényj avaslathoz, valamint az egyes szociális és foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló T/6647. számú törvényjavaslathoz a kapcsolódó módosító javaslatokat a mai napon 18 óráig lehet benyújtani. Ez a határidő most lejárt, így képviselői kapcsolódó módosító javaslatok előterjesztésére e tárgykörökben a továbbiakban nincs lehetőség. Most pedig folytatjuk a közigazgatási hatósági eljárásról szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitáját. Megadom a szót Szép Béla képviselő úrnak, MS ZP. DR. SZÉP BÉLA (MSZP) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A jelen vitaszakaszban két kérdés tekintetében szeretnék véleményt megfogalmazni, támogatva bizonyos módosító javaslatokat. Mielőtt ezt a véle ményemet előadnám, szeretnék egy dolgot megállapítani: azt, hogy a közigazgatási eljárási törvény egy jelenleg is korszerű, de nem hibátlan eljárási szabályrendszer. Mindennek következtében fontos, hogy a törvényjavaslat és az ahhoz benyújtott módosító jav aslatok még inkább kifejezzék, hogy az ügyfelek érdekei hogyan juttathatók mind jobban érvényre. Ebben a kérdésben egy rendkívül fontos, azt is mondhatom, hogy történelmi jellegű javaslat, ami az eredeti törvényjavaslatban megfogalmazódott, amely szerint, ha a hatóság a reá irányadó ügyintézési határidőt az ügyfélnek fel nem róható okból elmulasztja, akkor ebben az esetben a megfizetett díjak és illetékek visszatérítése szükséges. Ugyanakkor ez a javaslat azt tartalmazza, hogy az ügyfél a határozat közlését követő tíz napon belül kérelmezheti ennek az illetéknek vagy díjnak a visszafizetését, megfizetését. Megítélésünk szerint az ügyféli érdekek ez esetben nem teljesen teljesülnek, hiszen egyrészt kérelemhez kötöttség érvényesül, másrészt ez a tíz nap megleh etősen rövid. Éppen ezért benyújtásra került, és az ajánlásban 22. sorszám alatt - amely kapcsolódik a 36. ponthoz - módosító javaslatot terjesztettünk elő, amely két kérdés tekintetében módosítja az előttünk fekvő javaslatot. Az első, hogy ezt a bizonyos 10 munkanapos visszatérítésre vonatkozó kérelmezendő szabályt hatályon kívül javasoljuk helyezni, pontosabban törölni javasoljuk a javaslatból, ugyanakkor javasoljuk beépíteni, hogy magában az érdemi határozatban a hatóság az eljárás lefolytatásáért fizete ndő illetéknek, díjnak az ügyfél részére történő meg, illetve visszafizetésére vonatkozó döntéséről adjon tájékoztatást. Ugyanakkor fölmerültek olyan kérdések, amelyek a végrehajtás során problémaként merülnek fel. Tudható, hogy olyan lehetősége van az üg yfeleknek, amely szerint részbeni vagy egészbeni költségmentességet igényelhetnek. Amennyiben ez megállapításra kerül, már nem ilyen egyszerű a díjak, illetékek visszatérítése. Éppen ezért egy kapcsolódó módosító javaslatot is elkészítettünk, amelynek bead ása megtörtént. Kérem, hogy a tisztelt frakciók ezt támogatni szíveskedjenek. A másik javaslat, amelyet Papp József képviselő úr terjesztett elő, és az 56. ajánlási pont alatt találjuk, két kérdést együtt kíván rendezni. Az egyik az, hogy a javaslat szerin t 2014. január 1jén hatályba léptetendő 15 napos ügyintézési határidőt törölni javasolja. Álláspontom szerint ez a módosító javaslat helyes és megalapozott. Azért helyes és megalapozott, mert hat év időtartam alatt az eljárások jellemzői, a közigazgatási szervezetek működési módjai és főleg az informatika adta lehetőségek oly mértékben változhatnak, ami bizonyos ügyek tekintetében akár ennél lényegesen rövidebb ügyintézési határidőt is lehetővé tehet. Hiszen ma már nem vágyálom, hónapok óta
