Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 25 (181. szám) - A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz):
3486 vonatkozó rendelkezések nagy részét hatályon kívül helyezi, és azt mondja, hogy a hatóságnak haladéktalan ul, de legkésőbb 5 munkanapon belül kell eljárnia. Új rendelkezése a javaslatnak az, hogy a határidő számítása a jövőben munkanapokban történik, jellemzően 22, 10 és 5 munkanapban számolt határidővel. Ez a megoldás egyedülálló a magyar jogi szabályozásban, más jogterületek ezt a megoldást nem ismerik. A hatóság működésének átláthatóságát segíti, hogy az eljárást lezáró érdemi döntést bárki megismerheti. A hatóságot azonban kivonatolási kötelezettség terheli azért, hogy a személyes és védett adatok ne sérülj enek, ne kerüljenek illetéktelenek birtokába. A javaslat elfogadása azt eredményezi, hogy szélesebb körű lesz a hatóságok honlapján közzéteendő adatok köre. A hatóság teljesítményének és hatékonyságának mérésére ügyfélforgalmi statisztikákat kell közzétenn i a honlapokon, például ügyszámot, jogerős határozatok számát, határidőn túl intézett ügyek számát, kártérítési igények számát, a hatóság vezetőjével szemben indítandó fegyelmik számát s a többi. A hatóság határidőtúllépését egyértelműen szankcionálja a j avaslat. Bevezeti erre az esetre a hatóság illeték- és díjvisszafizetési kötelezettségét. A hatóság a díjak és illetékek visszafizetésének fedezetére többletforrást nem igényelhet, azt a saját költségvetéséből kell kigazdálkodnia. A javaslat szerint a köz igazgatás hatékonyabb és olcsóbb működését segíti elő az elektronikus eljárás. Ezt a Ket. is szorgalmazta, de két ok miatt nem volt sikeres a bevezetése. Az egyik: az ágazati szabályok számos esetében kizárták az elektronikus eljárás lehetőségét. A másik: a technikai feltételek a hivatalok egy részében nem voltak biztosítva. A javaslat 2011et jelöli meg olyan határidőként, amikortól a hatóságokat az elektronikus kapcsolattartásra kötelezni fogja. A javaslat módosítja a Ket. ügyfélfogalmát úgy, hogy lényegé ben visszatér az államigazgatási eljárási törvény ügyfélfogalmához. Az ügyfél az, akinek jogát vagy jogos érdekét az adott ügy érinti. A javaslat igyekszik elérni azt, hogy az ügyfelek vegyenek részt az elsőfokú eljárásban, és az álláspontjukat már ekkor f ejtsék ki. Különösen fontos ez az ügyfélként bejelentkező társadalmi és érdekvédelmi szervezeteknél. A kormány létrehoz egy adatbázist, amely értesíti az ide regisztráló társadalmi és érdekvédelmi szervezeteket az őket érintő hatósági eljárások indításáról . A javaslat módosítja a Ket. végrehajtásra vonatkozó szabályait. Nem szorgalmazza a végrehajtó szolgálat létrehozását, ugyanakkor megteremti annak a lehetőségét, hogy a hatóság szerződést köthessen az önálló bírósági végrehajtókkal. A javaslat az egyes re ndelkezések hatályba léptetését több lépcsőben rendeli el. A szabályok zöme 2009. október 1jével lép hatályba, a hatóságok közti kötelező elektronikus kapcsolattartás 2011. január 1jén lép hatályba, és 2014. január 1jétől a hatóságoknak 15 munkanapon be lül kell érdemi határozatot hozniuk. Tisztelt Ház! A T/6688. számú törvényjavaslat meglátásom szerint alkalmas arra, hogy az ügyfelek terheit csökkentse, a közigazgatási eljárást gyorsabbá, átláthatóbbá tegye. Javaslom, hogy a tisztelt Ház fogadja el a tör vényjavaslatot. Köszönöm. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Kovács Zoltán képviselő úrnak, a Fideszfrakcióból; őt majd Gyárfás Ildikó követi, az MSZPből. DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr ! Tisztelt Országgyűlés! A jogalkotási törvény egységes és áttekinthető törvényalkotást vár el az Országgyűléstől, figyelembe véve a jogbiztonság és a kiszámíthatóság követelményét is. Ezen szempontok szem előtt tartásával joggal tehetjük föl a kérdést, ho gy az elmúlt évek jogalkotása, így a közigazgatási hatósági eljárásról szóló törvény vonatkozásában megfelele az imént említett elveknek. Nyilvánvaló, erre a válasz egyértelműen nem.
