Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 10 (175. szám) - Határozathozatal részletes vitára bocsátásokról: - Az Országgyűlés döntése a Fidesz képviselőcsoportja által benyújtott kérelemről az alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottság 14/2006-2010. AIÜB-Ügyr. számú eseti jellegű állásfoglalásával kapcsolatban - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. SALAMON LÁSZLÓ (KDNP):
2552 Az egyik támadás, úgy érzem, politikai jellegű: lehete egy bizottságnak ellenzéki elnöke. Ez engem meglep két ellenzéki párt részéről, de ha a képviselőtársaim kétségbe vonják, hogy lehetségese egy ilyen súlyú bizottságnak ellenzéki elnöke, kérdezzék meg Jari Vilén urat, Finnország Budapestre akkreditált nagykövetét, aki nagyköveti megbízatása előtt kollégám volt, tehát a finn parlament európai ügyek bizottságát vezette ellenzéki képviselőként, ezzel semmifajta probléma - ahogy mondani szoktuk - számunkra, irányadó demokráciákban nincs. Ami az ülésvezetési gyakorlat másik problémáját illeti, úgy szólt, tiszte lt képviselőtársaim, a törvény, hogy a bizottság állásfoglalását az elnök jegyzőkönyvbe diktálja. Hogyha önök azt mondják, hogy ez egy rossz törvény, ezt elfogadom. Tessék módosítani! Annak idején, még az európai parlamenti választás előtt azok a képviselő hölgyek és urak, akik az Európai Parlamentbe mentek, ebben állapodtak meg. Ez tehát a törvény szövege, én ezt követem. Szerintem is problémás egyébként, de ha a parlament kétharmaddal megváltoztatja, akkor természetesen nagyon szívesen fogom az ilyen módo n hatályba lépő törvényszöveget bizottsági elnökként követni. Addig azonban azt szeretném kérni a parlamenttől, hogy a törvényeknek mindenben megfelelő ülésvezetési gyakorlatot, amelyet az alkotmányügyi bizottság is megerősített, kérem szépen, hagyja jóvá. Nem értem a Fidesz és a KDNP álláspontját, senkitől nem hallottam még kifogást az ülésvezetéssel gyakorlatban. Látom a két frakcióvezető aláírását, de hogy ki van emögött, azt még ők sem tudják megmondani. Nem baj, ezen is túl leszünk. Kérném szépen a par lament pozitív állásfoglalását. Köszönöm szépen. (Taps az SZDSZ és az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Világosi Gábor) : Most megadom a szót Salamon László képviselő úrnak, KDNP. DR. SALAMON LÁSZLÓ (KDNP) : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Ké pviselőtársaim! A Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportja az ügyrendi állásfoglalással nem ért egyet. Az állásfoglalás elvi kérdést érint, nevezetesen: a parlamenti bizottság hatáskörébe tartozó kérdésekben történő döntéshozatal módját. Az európai ü gyek bizottságában az a szokatlan és nézetünk szerint házszabályellenes gyakorlat alakult ki, hogy a bizottság nevében a bizottság elnöke mondja ki a bizottság határozatát anélkül, hogy arról a bizottság szavazott volna. Az ügyrendi kérdés vizsgálata kapcs án tehát arról kell döntenünk, hogy házszabályszerűe, ha a bizottság hatáskörébe tartozó döntéshozatal jogát a bizottság elnöke gyakorolja. A Házszabály 77. § (1) bekezdése általános érvénnyel kimondja, idézem: “A bizottság a határozatait - ha a Házszabál y eltérően nem rendelkezik - a jelen levő tagjai több mint felének szavazatával hozza.” Mint tudjuk, az európai ügyek bizottságában kialakított érdemi döntések olyan, az Országgyűlés nevében meghozott, a kormány számára kialakított állásfoglalások, melyek az országnak az Európai Unióban történő, kormány általi képviseletét érintik, illetve befolyásolják. Ezek az állásfoglalások végül is az Országgyűlés instrukciói a kormány számára az Európai Unióban történő képviseletünkre vonatkozóan. Az Országgyűlés és a kormány viszonyát e kérdésben szabályozó 2004. évi LIII. törvény több helyen is kifejezetten szól arról, hogy ezen állásfoglalások kialakítása az Országgyűlés hatáskörébe tartozik, ugyanakkor a Házszabály ennek a hatáskörnek az érdemi gyakorlását az európ ai ügyek bizottsága feladatkörébe utalja. Ennek kapcsán a Házszabály 134/B. § (1) bekezdése kifejezetten a bizottság hatásköréről beszél. Ezt a rendelkezést összevetve a bizottság határozathozatalára vonatkozó általános szabállyal, egyértelmű, hogy a dönté sek meghozatalát a bizottság elnöke nem vonhatja el a bizottságtól. Teljesen elhibázott az az ezzel ellentétes felfogás, amely a bizottság állásfoglalásának
