Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 7 (174. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - BALLA GYÖRGY, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: - ELNÖK (Mandur László): - DR. HARGITAI JÁNOS, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
2419 újra parancsot adott önöknek, hogy tessék kétharmados törvényben szabályozni ezeket a kérdéseket. Csak a középszint rendezetlenségének kapcsán említettem ezeket a kitérőket. Most térek vissza a mondandóm lényegére. Ott volt Gyenesei miniszter úr ezen a konferencián, és arról az örvendetes tényről tájékoztatta ott a nagyérdeműt… - ez akkor volt, amikor már visszavonták az első költségvetési törvényüket, ami még, ha jól emlékszem, 160 milliárdnyi forrásmegtakarítást ígért a vállalkozói világnak meg magánszemélyeknek. Mivel ezt visszavonták, akkor a miniszter úr szájába adták azokat a mondatokat, hogy na most jól járnak az önkormányzatok, mert nincs adóbevételkiesés, és ezért összességében az önkormányzati világ többletforrásokhoz fog jutni. Már akkor említettem a miniszter úrnak, hogy én láttam már csodát a költségvetés tárgyalása során, nem hiszek ezeknek az optimista jóslatoknak. Hát most meg lehet nézni azo kat a koncepciókat, amivel át akarják írni az előttünk lévő költségvetési tervezetet, és nyilvánvalóan tovább büntetik az amúgy is agyonzsigerelt önkormányzatokat, és az önkormányzatoknak a normatívák csökkenésén keresztül további forráskiesésekkel kell ka lkulálniuk. Ezért igaz az általános indokolásban szereplő azon mondat, amit önök nagy bölcsen előrevetítenek, hogy várhatóan 2009ben az önkormányzatok nagyobb számban élnek majd a többletnormatívalehívás lehetőségével, ami önmagában örvendetes lehetőség, csak emögött ott van az a kényszer, hogy a feladataiktól szabadulnak, és különböző önkormányzati szintek között vagy feladatellátó helyek között - mert a kistérség csak ilyen - intézményeket fognak mozgatni, ami egyébként az intézmények státusára nézve se m a legörvendetesebb dolog, ami velük történik, hogy állandóan változik a feladatellátó személye. Egy következő módosítás, amiről szintén érdemes beszélni, megint az önkormányzatok helyzetével függ össze. Ha az önkormányzatok betartanák azokat a jogszabály okat, amik rájuk vonatkoznak, akkor ma az országban körülbelül 13001400 olyan önkormányzat lenne, amely önkormányzatnak azonnal önmaga ellen adósságrendezési eljárást kellene kezdeményeznie. Ez azt jelenti, államtitkár úr, hogy az önkormányzatok több mint egyharmada nem képes betartani azokat a szigorú gazdálkodási szabályokat, amelyeket az önkormányzati törvény és az államháztartási törvény elvár. Hallgatólagosan persze mindenki ezt tudomásul veszi, s tudomásul veszi, hogy az önkormányzatok 90 napnál túl kintlévőségeik ellenére sem kezdeményezik ezt az adósságelrendezési eljárást. Az a szám, amit mondok, hogy legalább 13001400 ilyen van, azt nyilvánvalóan nem én találtam ki, hanem az Állami Számvevőszék anyagaiban ott van. Az Állami Számvevőszék, amikor e zeket a számokat leírja, akkor ennek az önkormányzatok nagy számából következő veszélyeire figyelmeztet. Ha mégis bekövetkezik valahol adósságrendezési eljárás - van most egy könnyítés a törvényben , és ha a Kincstár miatt következik be, mert a Kincstár k övetel vissza összeget az önkormányzatoktól, akkor önmagában ez a visszafizetési kötelezettség, ami a Kincstár felé fennáll, az önkormányzatot működésképtelenné teheti, ezért a végrehajtás elrendelése előtt a jogalkotó most megteremti annak lehetőségét, ho gy a Kincstár és az önkormányzatok között létrejöjjön egy részletfizetési megállapodás. Ez racionális, de ez csak a tűzoltás iránya. Azt kellene elérni, hogy az önkormányzatok ebből az anyagi csapdából, amiben most már évek óta benne vannak az önök áldásos működése miatt, érdemi módon tudjanak kikerülni, és ne részletfizetésekkel akarjanak megmenekülni ebből a helyzetből, hanem tekintsük végre át az önkormányzati feladatellátás teljességét, és ami önkormányzati feladat, azt korrekt módon finanszírozza az ál lami költségvetés. Ez a felemásság, ami most van, hogy az állam kényekedve szerint úgy finanszíroz önkormányzati feladatot, ahogy éppen akar, úgy szűkíti a forrásellátást, ahogy ezt éppen akarja, a feladatok változatlanok maradnak, ez az egész önkormányza ti rendszer fejreáállását fogja eredményezni. Ennek számtalan látható jele van. Az Állami Számvevőszék minden anyagában figyelmeztet minket, a kormány meg nem csinál az égvilágon semmit ezen a területen sem.
