Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. november 7 (174. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - BALLA GYÖRGY, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: - ELNÖK (Mandur László): - DR. HARGITAI JÁNOS, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
2418 Ezt az eljárást az Alkotmánybíróság teljes en joggal alkotmányellenesnek minősítette, mert a fellebbezés, a felülvizsgálat lehetőségétől voltak megfosztva azok, akik az ÁSZ döntéseit vitatták. A jövőben az ÁSZ döntéseinek érvényt a Kincstár fog szerezni, a Kincstár egyedi döntései ellen viszont meg nyílik a fellebbezés lehetősége az önkormányzatok számára. Tehát ez a megoldás, ami itt körvonalazódik, üdvözölhető. Még egyszer mondom: az Alkotmánybíróság döntése ezt ki is kényszerítette a kormányból. Bevezetünk a jövőben egy úgynevezett egységes szociá lis nyilvántartást, az Áht. módosításával erre egy keretfelhatalmazást adunk. Családtámogatásokat, fogyatékossági ellátást, energiafelhasználási támogatást és lakástámogatást igénybe vevő magánszemélyeknek valamiféle lajstromozása történik meg, az adataik kezelése történik meg, és erre most egyértelműen meglesz a törvényi felhatalmazás. Nagyon részletesen szabályozza ezeket a kérdéseket az államháztartási törvény a módosítás során, és azt gondolom - ahogy áttekintettem , hogy ez meg is felel az adatkezelés i szabályoknak, mert részletesen van rögzítve, hogy miért történik adatkezelés, és rögzítve van az is, hogy meddig történik ezeknek az adatoknak a kezelése. (9.10) Az adatok kezelésére egyébként addig van lehetőség ebben a rendszerben, ameddig az elévülési idő fennáll. Tehát amíg az adott támogatás esetleges visszavonása kapcsán az elévülés fennáll, addig ezeket az adatokat kezelhetik. Jó módosítás az is, amit bevezetni tervezünk, a törzskönyvi szervek nyilvántartására vonatkozó módosítások, aminek gyakorla tilag a lényege, hogy az ilyen típusú szervek a jövőben a Kincstár útján jelentkeznek be az APEHhoz, ezzel egyablakos ügyintézésre teremt lehetőséget a jogszabály. Ennek az is eredménye lesz, hogy nyilvánvalóan a Kincstár és az APEH adatai nem lesznek elt érőek, a jelenlegi helyzetben ennek lehetősége fennáll. Tehát ez egy ésszerű módosítás. 2009. július 1jére lesz felkészült erre a rendszer. Az a módosítás, amit azzal indokol a jogalkotó, hogy a zárszámadási ellenőrzések többféle módszertan szerint történ nek, ahogy az általános indokolásban indokolom, ezen változtatni kíván a kormány. Ez elsősorban a társadalombiztosítási alapokra vonatkozott. Most, a jövőben előírja a jogszabály azt, hogy ez az ellenőrzés ÁSZmódszertan szerint történik - helyesen , a be számolót és a mérleget megküldik az Állami Számvevőszéknek, a kormány pedig a zárszámadási törvényben tájékoztatja erről az Országgyűlést. Nem ilyen örvendetes már a következő módosítás, amit itt előrevetítettek számunkra, amikor a kormány beterjesztette e zt a jogszabálycsomagot. Pótlólagos normatív lehívás intézményéről van szó. Nem azt kifogásolom, hogy erre lehetőség van, mert az nyilvánvalóan jó az önkormányzatoknak, ha többször hívhatnak le normatívát, főleg akkor, amikor év közben intézményátvételi le hetőség van. Ami az általános indokolásban ott van, annak nem örülök, mert az általános indokolás már előrevetíti azt, hogy 2009ben várhatóan növekedni fog ezeknek a száma, amikor rákényszerülnek az önkormányzatok, hogy éljenek ezzel a lehetőséggel, és pó tlólagosan hívjanak le normatívát. Azért kényszerülnek rá, mert tudjuk jól, hogy milyen helyzetbe hozza az Országgyűlés az önkormányzatokat, a forrásaikat szűkíti, és ezért akik feladattól szabadulhatnak kistelepülés, kistérség irányába, esetleg város, meg yei önkormányzat irányába, azok nyilvánvalóan élni fognak ezekkel a lehetőségekkel, ha az érintett felek meg tudnak állapodni. Hogy mennyire mozognak az önkormányzatokat érintő számok. Baranyában nemrég a szokásos megyekonferenciánkat tartottuk, államtitká r úr, ami a középszint rendezetlen kérdéseit hivatott latolgatni most már tizenegynéhány éve. Nemcsak az önkormányzati középszint, hanem az államigazgatási középszint rosszul szabályozottságára is mindig megoldást kínál ez a konferencia. A legújabb példa erre a közigazgatási hivatalok alkotmányellenes átszervezése, amire önöket most már másodszor is figyelmeztette az Alkotmánybíróság a döntésével. Először azt mondta önöknek, hogy ezt tessék törvényben szabályozni, önök utána megtették azt az ízléstelensége t, hogy kormányrendeletben szabályozták ezeket a kérdéseket, most az Alkotmánybíróság december végéig
