Országgyűlési napló - 2008. évi őszi ülésszak
2008. szeptember 16 (156. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett, a verseny tisztaságának és szabadságának érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi ... - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke:
155 Ezt összefonódások ellenőrzése területén lefolytatott eljárások követik, majd ezután nagyjából azonos számú eljárást folytattunk le az elmúlt évben is az erőfölénnyel való visszaélés, valamint a versenyt korlátozó megállapodások ügytípusaiban. A GVH által hozott érdemi dönt ések a bíróság előtt támadhatók meg. A tavalyi évben is folytatódott az a tendencia, miszerint a marasztaló ügyeink körülbelül felét bíróság előtt megtámadják a vállalkozások, azonban csak kis százalékban változtat a GVH döntésén érdemben akár a Fővárosi B íróság, akár a Fővárosi Ítélőtábla. A versenyjogi jogalkalmazás közvetlenül alkalmazandó jogterület az Európai Unióban, ami azt jelenti, hogy a közösségi versenyjogot kell alkalmaznia a tagállami versenyhatóságnak, ha a tagállamok közötti kereskedelem érin tett lehet egy konkrét ügyben. Így a csatlakozás óta a tagállami versenyhatóságok és a bizottság egy intranetes jellegű belső információs hálózat segítségével tájékoztatják egymást a fejleményekről. Ennek olyan következménye is van a nemzeti versenyhatóság ra nézve, hogy egy belső eljárási mechanizmust is ki kell alakítania arra vonatkozóan, hogy hogyan tájékoztatja a többi nemzeti versenyhatóságot és a bizottságot az általa kezdeményezett ügyről, annak fejleményeiről. Az ennek keretében végzett munka azonba n külső szemlélő számára nem látható, nem nyilvános, mégis igen fontos. Az európai versenyhálózat keretében van lehetőség ugyanis egy nemzeti versenyhatóságnak kifejtenie szakmai álláspontját egy adott üggyel kapcsolatban, ami bizonyos körülmények esetén n agyon hasznos lehet. A GVH is rendszeresen él ezzel a lehetőséggel, és a magyar piacot érintő ügyekben minden esetben komoly szakmai véleményt juttat el az európai vizsgálóknak. A 2007. év során közösségi jogalapon 12 ügyet indítottunk, ezzel a csatlakozás óta a közösségi jog alkalmazásával indított ügyek száma 54re emelkedett. A tavalyi év során 10 közösségi ügyben született döntés, amelyek közül 5 ügyben volt GVHbeavatkozás. Három ügyben a jogsértő magatartás megváltoztatásával járó szünetelés elrendelé sére vagy kötelezettségvállalás jóváhagyására került sor, két esetben a komolyabb jogsértés miatt a magatartás megtiltására és bírság kiszabására került sor, összesen 941 millió forint összegben. A fennmaradó 5 ügyben az eljárás megszüntetésére került sor. A parlamenti beszámolóm szóbeli összefoglalásakor immár hagyomány, hogy kiemelek néhány gyakorlati példát, azaz GVHügyet, amellyel szándékaim szerint érthetőbbé teszem a hivatal munkáját, és rávilágítok a mögöttes szakmai megfontolásainkra is. A hivatal versenyfelügyeleti munkájában négy ügycsoport különíthető el. Az első a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása, a második a versenykorlátozó megállapodások, a harmadik az erőfölénnyel való visszaélés, a negyedik pedig a fúzióengedélyezés. A fogy asztói döntések tisztességtelen befolyásolása körében végzett munkánk esetében elsőként azt szögezem le, hogy a GVH akkor jár el ilyen jellegű ügyekben, ha a verseny érintettsége azt indokolja. Mindez azt jelenti, ha a fogyasztói döntéshozatal folyamata ol yan jelentős sérülést szenved, ami a piaci viszonyokra, a versenyre is hatással van, akkor a GVH versenyfelügyeleti eljárás keretében megvizsgálja a befolyásolási tényezőket. Ezekkel az eljárásokkal az a célunk, hogy a fogyasztók jelentősebb körét érintő k özvetlen vagy közvetett jóléti veszteségek elkerülése érdekében a verseny tisztaságának fenntartásához fűződő közérdek megvalósuljon. Ezekben az eljárásokban általánosan azt vizsgáljuk, hogy a fogyasztóknak a döntéshozatali folyamat során az információkere sése zavartalan volte, és hozzájutottake azokhoz az információkhoz, amelyek a körültekintő döntéshez szükségesek. A Versenyhivatal tehát akkor avatkozik be, ha a fogyasztót bármilyen módon tisztességtelenül befolyásolták. Ily módon nemcsak a fogyasztói é rdekek jutnak érvényre, hanem a piaci verseny is tisztán működik. A vállalkozások jogsértő magatartásainak következetes szankcionálása azért bír kiemelkedő jelentőséggel, mert például egy megtévesztő reklám által a cég tisztességtelenül juthat versenyelőny höz. Az egyik konkrét ügyünk kapcsán ki is mondtuk, hogy a fogyasztót
