Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. június 9 (154. szám) - Az egységes mezőgazdasági támogatási rendszer bevezetéséről és működtetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DEMENDI LÁSZLÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3512 A támogatási jogosultságok vagyoni érték ét az egységérték megállapítására vonatkozó szabályok kívánják biztosítani. A támogatási jogosultság megállapításáról szóló határozat rendelkező része 2013as egységértéken fogja euróban meghatározott módon tartalmazni, hogy a mezőgazdasági termelők milyen összegű támogatásra, míg határozatindokló részében tájékoztató adatként kívánja feltüntetni, hogy a mezőgazdasági termelők 2009 és '12 között a közösségi forrásokból várhatóan milyen összegű támogatásra lesznek jogosultak. Ezen összeget pedig évente a köz ponti költségvetésből ki lehet egészíteni közösségi jogszabályban meghatározott okok miatt csökkenő összegben. A nemzeti támogatás csökkenésével egyidejűleg fokozatosan nő a közösségi támogatás összege. 2013tól kezdődően a támogatás kizárólag közössé gi forrásokból kerül finanszírozásra. Ezen rendelkezések a mezőgazdasági termelők gazdálkodási biztonságát erősítik. A támogatási jogosultság a kiosztással, eredeti tulajdonszerzéssel, a mezőgazdasági és a vidékfejlesztési támogatási szerv határozatával ke rül a termelők tulajdonába. A kiosztás térítésmentesen történik. A javaslat külön is foglalkozik a támogatási jogosultságok nemzeti tartalékával. A közösségi jogszabályokkal összhangban kétféle nemzeti tartalékot különböztet meg. Az egyik az úgynevezett ál talános nemzeti tartalék, amelynek felhasználására a közösségi jogszabályokban foglaltaknak megfelelően kerül sor, és amelynek működése folyamatos. A javaslat értelmében a támogatási jogosultságok első kiosztásakor a kiosztásra az úgynevezett elkülönített nemzeti tartalékból kerül sor. Azon mezőgazdasági termelők, akik a bázisidőszak megállapítását követően kezdtek mezőgazdasági tevékenységet, illetve bővítették tevékenységüket, a nemzeti tartalékból kapnak támogatási jogosultságot. A támogatási jogosultság ok átruházása esetében a javaslat ki kívánja használni azt a közösségi jogszabályok által biztosított lehetőséget, miszerint a föld nélküli átruházás esetében az elvonás mértéke maximálisan 50 százalék lehet. Ez a spekulációs vásárlások ellen ható rendelke zés. A fiatal gazdák, a tevékenységüket megkezdő mezőgazdasági vállalkozások részére elvonásmentesen lehetne a támogatási jogosultságokat értékesíteni. Ugyancsak biztosítja a javaslat a támogatási jogosultságok elvonásmentes értékesítésének lehetőségét, ha arra a haszonbérlettel együtt kerülne sor, vagy a mezőgazdasági üzem egészének átruházásához kapcsolódna. Tehát láthatjuk, hogy a támogatási jogosultság és a föld együtt mozog. A módosuló jogszabályok közül a földügyeket érintő rendelkezést említem meg. A javaslat az öntözési szolgalom sajátos szabályainak megállapítására vonatkozik. A benyújtott törvényjavaslat módosítani kívánja az állami vagyonról szóló törvényt is. Erre azért van szükség, mivel az állam a polgári jogviszonyok alanyaként a termőföld mel lett a támogatási jogosultságok tulajdonosává is válhat. E jogviszonyoktól el kell választani, amikor az állam közhatalmi jogosítványait gyakorolva a nemzeti tartalékból oszt ki vagyoni értékű jogokat. Miután a javaslat alapvető és hosszú távra is kiható g azdaságpolitikai értékítéletet is tartalmaz, ezért a javaslatban szereplő rendelkezéseket valóban olyannak kell tekintenünk, mint amelyekről az Országgyűlés plénumán vitát kell és szükséges is folytatni. Tisztelt Országgyűlés! Az SPSrendszer bevezetése va lóban nem uniós kötelezettségből fakad. Ez egy tudatos értékválasztásnak nevezhető, amelynek alapján a mezőgazdaság, az agrárgazdaság gazdaságpolitikai érdekét kívánjuk szolgálni. A rendszernek számos előnye van, az eddig elhangzott bizottsági vélemények i smertetésében bizonyára olyanok is szerepeltek, amelyek az általam elmondottak kapcsán vitatottak. A rendszer stabilizálja a jelenlegi üzemgazdasági és földbirtokhasználati struktúrát, azaz előnyös. Kinek? Annak a 200 ezer üzemnek, közel 200 ezer gazdálko dónak - a 2008. évi adatok alapján már ezt tudjuk mondani , akik a közvetlen támogatási rendszerben támogatást igényeltek, vagyis ma a magyar mezőgazdaság termelésének a gerincét adják. Előnyös számukra azért, mert középtávra kiszámíthatóvá teszik a támog atások alakulását és a termelés finanszírozását. A bevezetése leegyszerűsíti a támogatások igénylését, a nyilvántartását, annak kifizetését, hiszen eddig
