Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. május 13 (145. szám) - Az esélyegyenlőség érvényesülésének közoktatásban történő előmozdítását szolgáló egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - ARATÓ GERGELY oktatási és kulturális minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2284 Tehát olyan komplex programról van szó, amelyik egyaránt nyújt forrásokat az intézmények fejlesztésére, egyaránt nyújt forrásokat az intézmények jobb működ ésére; nyújt forrásokat arra, hogy támogassuk a pedagógusokat abban, hogy hatékonyan, eredményesen dolgozzanak ezekkel a kisgyerekekkel, óvodásokkal, és bizony a családokat is ösztönzi arra, hogy minél korábban adják óvodába a gyerekeiket. Azt gondoljuk, h ogy ez egy kulcseleme a programnak. A részletekről bizonyára sokat fogunk még vitatkozni a parlamenti vitában. Bizonyosan sokfajta szakmai megközelítés, szakmai elképzelés képzelhető el. De a lényeget, azt, hogy mindannyiunk közös érdeke az, hogy ezek a gy erekek bekerüljenek az óvodába, s ott támogatást, segítséget kapjanak, szeretném, ha mindannyian elfogadnánk, mert ha ebből indulunk ki, akkor van esélyünk arra, hogy aztán eredményesebbé tehessük a közoktatás egészét, és ezen keresztül az országot. Tiszte lt Képviselőtársaim! A benyújtott törvényjavaslat tartalmaz megoldást néhány olyan ügy kezelésére, amely az elmúlt években bizony komoly fejtörést, komoly vitákat, komoly közfigyelmet váltott ki. Talán emlékeznek a csörögi iskola esetére, amikor az önkormá nyzat, mondjuk így, nem megfelelő felkészülése miatt bizony diákok maradtak Csörögön iskola nélkül. Nem is pontosan mondtam, sajnos Csörögön nem az iskola, hanem az iskolások esetére kell emlékezni; arra, hogy bizony az önkormányzatok nem tudták megteremte ni annak a feltételeit, hogy hogyan teljesíthetik a diákok a tankötelezettségüket. Bizonyosan emlékeznek képviselőtársaim az elmúlt időszak nagy figyelmet kiváltó esélyegyenlőségi ügyeire, ahol bizony komoly viták voltak abból, hogy milyen szabályok alapjá n, milyen módon szabja ki az Oktatási Hivatal azokat a bírságokat, amelyek ahhoz kötődnek, hogy hogyan lehet megfelelő módon szankcionálni az esélyegyenlőség megsértését, hogyan lehet szankcionálni azt, ha egy intézmény, akár gondatlanságból, akár tudatosa n diákokat zár ki a közoktatásban való részvétel lehetőségéből. Éppen ezért azt mondjuk, hogy a tankötelezettség teljesítése, az, hogy a diák számára adottak legyenek az iskolába járás feltételei, nemcsak a diák erős magánérdeke, védendő joga, de egyben fo ntos közérdek is. E mögé a közérdek mögé, ha tetszik, az alkotmány tankötelezettséget előíró szabályai mögé pedig erősebb garanciák szükségesek. Kállai Ernő ombudsman úr több alkalommal, többek közt a csörögi esetet vizsgáló jelentésében is felhívta az Ors zággyűlés figyelmét arra, hogy itt jogalkotásra, egyértelmű jogszabályokra van szükség. Mi azt javasoljuk tehát, hogy az önkormányzatok jogainak és érdekeinek a lehető legnagyobb figyelembevétele mellett hozzunk olyan szabályokat, amelyek lehetővé teszik a zt, hogy gyerek ne maradhasson iskola, óvodaellátás nélkül. Megfelelő anyagi kompenzáció mellett, de tegyük lehetővé azt, hogy az Oktatási Hivatal az ellátatlan diák számára iskolát, óvodát jelöljön ki. Tegyük lehetővé tehát azt, hogy minden diák találhas son magának óvodát, iskolát, az önkormányzat esetleges mulasztása, gondatlansága miatt ne kerülhessen a diák hátrányba. Szintén fontos az a szabályrendszer, amely pontosítja az Oktatási Hivatal bírságolási gyakorlatát, egyértelműbbé és világosabbá teszi, hogy milyen esetekben szabhat ki az Oktatási Hivatal bírságot, és ennek összege milyen tényezőktől függ. Szintén fontos az a pontosítás, és egyaránt szolgálja az esélyegyenlőség érvényesülését és az önkormányzatok nyugodt munkavégzését, kiszámíthat ó feltételeit, amelyik az eddiginél világosabb, egyértelműbb szabályokat állapít meg az iskolai körzetek kialakításánál, jobban követhető, stabilabb mutatókhoz köti azt, hogy milyen módon kell az iskolai körzeteket úgy meghúzni, hogy ezek a körzethatárok n e jelöljenek ki eleve szegény és gazdag iskolákat, ne jelöljenek ki szegregált roma és nem roma iskolákat. (15.10) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A javaslat - mint bizonyára ez majd a vitában is szóba kerül - emellett természetesen több ügyben tartalmaz kisebb pontosításokat. Tartalmaz olyan intézkedéseket, amelyeknek az a céljuk, hogy könnyebbé, egyértelműbbé tegyék az önkormányzatok számára az oktatás megszervezését. Lehetővé teszi például a javaslat azt, hogy a nagy létszámú, nagyméretű intézményekben mód legyen olyan rendszer kialakítására, ahol a nagy, összevont intézményt egy
