Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 29 (142. szám) - Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - KIS PÉTER LÁSZLÓ, a mezőgazdasági bizottság előadója:
2038 garantálható a fogyasztók védelme az élelmiszerlánc minden pontján, hogy nem sérül az áruk szabad áramlásának elve, és a nemzetközi gyakorlatban is egyedülálló módon egységes szabályozást teremt egy megelőző jellegű, a lánc szereplőivel partnerségi viszonyon alapuló hatósági felügyeleti rendszerhez. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Ennek a jogszabálynak az előkészítése majdnem másfél évet vett igénybe, e zt megelőzte egy országgyűlési határozati javaslat is. Azt gondoljuk, sikerült egy olyan jogszabályt készíteni, ami európai mércével mérve is megállja a helyét. Nyilván a vitában el fognak hangzani érvek és ellenérvek. Azt kérem a képviselőtársaktól, hogy a végén, természetesen azzal együtt, hogy nyitottak vagyunk a korrekciós igényekre is, támogassák ezt a törvényjavaslatot, és szavazatukkal erősítsék meg majd a végszavazáskor. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Harrach Péter) : Most a kijelöl t bizottságok állásfoglalásának, illetve a mezőgazdasági bizottságban megfogalmazódott kisebbségi vélemény ismertetése következik, 55 perces időkeretben. Először megadom a szót Kis Péternek, a mezőgazdasági bizottság előadójának. KIS PÉTER LÁSZLÓ , a mezőg azdasági bizottság előadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Parlament! Az Országgyűlés mezőgazdasági bizottsága 2008. április 23ai ülésén tárgyalta a T/5450. számú, az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló törvényterveze tet. A bizottság jelentős időtartamú vitában alakította ki véleményét. Meg kell állapítani, hogy a vita nem mindig szakmai alapon folyt, de megállapítást nyert a vitában, hogy a törvénytervezet előremutató, a megelőzés elvére épül, az eddigi gyakorlat és t apasztalat alapján, valamint az EU jogkövetelményei szerint sok új elemet is tartalmaz. A vita középpontjában az alábbi kérdéskörök álltak: az élelmiszerláncellenőrző szervezet maga, annak struktúrája, működési tapasztalatai, hiányosságai, az új feladatna k való megfelelés. (13.40) A törvénytervezet keretjellege, az ezzel kapcsolatos törvényhozói dilemmák, a sok végrehajtási rendelet, a rendeletek, a felhatalmazói rendelkezések és a törvény szellemével való összhangja; de a törvény egyszerűsít, összehangol, a korábbi felhatalmazó rendelkezések egyharmadára csökkennek. A vitában hangsúlyosan jelent meg a rendszer finanszírozásának kérdése. A korábbiakhoz képest mindenképpen előrelépés, hogy költségvetési garancia jelenik meg a rendszer alapvető finanszírozásá ra a törvény 24. § (2) bekezdése alapján. Felvetődött, hogy az élelmiszerbiztonság szempontjából jobb, ha az élelmiszerlánc minél rövidebb, ha a végső felhasználót, a fogyasztót a termék minél előbb eléri. Ebben egyetértés volt a bizottságban, de az áruk szabad áramlása miatt a termékek meghatározó részének az útja a láncban igen hosszú, és a törvénynek ez alapján kell kezelnie a kérdést, jól működtetni a rendszert, az ellenőrzést, biztosítani a jogi kereteket és a jogszabályok összhangját. Hangsúlyt kapot t a kérdés kapcsán a lokális termelés, feldolgozás és értékesítés szerepe, fontossága, súlyának növelése, annak szükségszerűsége. Az ellenőrzési rendszerben a laboratóriumok fontosságát több hozzászóló is kiemelte. Nem a laboratóriumok száma és elhelyezked ése a meghatározó, hanem a felszereltségük, a műszerezettségük színvonala, a profi szakemberek megléte - hangzott el a vita során. Több hozzászóló is foglalkozott a szankciórendszer kérdésével. Az új törvény szerint a szankciórendszer jelentősen átalakul, a felelősségre vonás, a bírságolás súlypontjai változnak, a differenciálás meghatározóvá válik a lánc szereplőinek gazdasági súlya, ereje alapján. Ebben a kérdésben jelentős véleménykülönbség nem alakult ki. Felmerült még a hozzászólásokban a
