Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 22 (140. szám) - Az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. SALAMON LÁSZLÓ (KDNP):
1884 kiadására vonatkozó szabályok, a terjesztésre vonatkozó előírások, ille tve az elektronikus formában történő közreadás esetében a tényleges és hiteles szöveg közreadásának elektronikus technikai garanciái is. Tisztelt Képviselőtársaim! A tartalmi kérdések körében kiemelten kell foglalkoznom a törvényjavaslat 2. §ának (6) beke zdésében szereplő szabályozással. A Kereszténydemokrata Néppárt ezt a kérdést az előbbi felszólalókhoz képest eltérően látja. A jelenlegi törvény értelmében, ha a papíron, illetve a digitális adathordozón közzétett szöveg eltér egymástól, akkor a papír ala pú változatot kell hitelesnek tekinteni. Ehhez mindenki hozzá tud férni. A törvényjavaslat ezt a megoldást meg kívánja változtatni, meg kívánja fordítani a dolgot, és az elektronikus változatot kívánja hitelessé nyilvánítani. Ez azt jelenti, hogy a jövőben csak a jogszabályok elektronikus formában közreadott szövegére lehet teljes bizonyossággal támaszkodni, vagyis mindenkinek, aki számára lényeges, hogy pontos és hibátlan formában ismerje meg a jogszabály szövegét, arra elektronikusan közzétett formában ke ll szert tennie. Tekintettel arra, hogy a lakosság mintegy kétharmada számítógépes ismeretekkel és internethozzáférési lehetőséggel nem rendelkezik, ez a rendelkezés a többség számára rendkívül megnehezítené, nem kevesek számára el is lehetetlenítené a jo gszabályok garantáltan hiteles szövegének megismerését. Ez az intézkedés, tisztelt képviselőtársaim, végképp kihúzná az erkölcsi alapot az alól a tétel alól, hogy a jogszabály nem ismerete a következmények alól nem mentesít. Csak érintőleg szeretném ezzel kapcsolatban megjegyezni, hogy jogrendszerünk jelenlegi állapotában egyébként is sokszor a lehetetlenséggel határos a jog önkéntes követése. (15.30) Elég, ha csak arra gondolunk, hogy egyes jogterületeken, mint például az embereket tömegesen érintő adózás szabályai, milyen emberfeletti feladatot jelent a különböző aprólékos részletszabályok pontos megismerése, hát még értelmezése. Erre azonban csak utalni akartam, mert ez a gondolat, amely különben szerintem megérne egy vitanapot, messze vezetne napirendünk tárgyától. Visszatérve a törvényjavaslathoz: mindenesetre nem lenne szabad a társadalom többségét másodrendű állampolgárként kezelni, és olyan helyzet elé állítani, amely meggyőződésem szerint az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról s zóló törvényt is sértené. Tisztelt Képviselőtársaim! Több olyan rendelkezést tartalmaz még a törvényjavaslat, amellyel kapcsolatban a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportjának komoly fenntartásai vannak. A teljesség igénye nélkül két ilyen problémá t említek most meg. Helytelennek tartjuk például, hogy a törvényjavaslat a köztársasági elnököt az alkotmány, illetve a törvény egyik hitelesítőjének minősíti, a köztársasági elnök ugyanis kívül esik azoknak a körén, akiknek a törvény szövegének hitelesség ét illetően a törvényalkotás folyamatára közvetlen rálátása volna. Az Országgyűlés által alkotott jogszabály hitelesítése az Országgyűlés elnökének a feladata. A köztársasági elnök által eszközölt aláírás nem hitelesítő jellegű, hanem azt juttatja kifejezé sre, hogy az államfő szabad utat enged az Országgyűlés törvényalkotó akaratának, azt jelenti, hogy az elnök sem politikai, sem alkotmányossági vétó gyakorlását - amely a törvényalkotás kapcsán alkotmányban biztosított jogát képezi - nem tartja szükségesnek , illetve indokoltnak. Gondunk van például azzal is - hogy a másik problémát is megemlítsem , hogy a törvény az elektronikus közzététellel kapcsolatosan az elektronikus aláírást illetően teljes biztonságot nem nyújtó biztonsági követelmények előírásával p róbálja biztosítani a jogszabályok szövegének hitelességét. Ennek a hiányosságnak a jelentőségét éppen az értékeli fel, hogy a törvényjavaslat az elektronikusan közzétett jogszabályszöveget ruházza fel a hitelesség erejével. Tisztelt Képviselőtársaim! Az á ltalános vita keretében minden problémára nem tudunk kitérni, de ezek kimerítő áttekintése az általános vitának nem is feladata. A felvetett kérdések kijavítására, illetve a törvényjavaslat most külön nem említett, más hibáit illetően is módosító indítvány okat terjesztettünk elő, de külön hangsúlyozzuk, hogy a kétharmados szabályozási körbe tartozó
