Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 22 (140. szám) - A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - HERÉNYI KÁROLY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
1830 gyakorlatnak minősül. Tiltja a megtévesztő reklámot, és meghatározza a reklám megtévesztő jellege megállapításának legal apvetőbb kritériumait. Az EU vonatkozó irányelvének megfelelően a megtévesztő reklámra vonatkozó rendelkezések viszont csak abban az esetben alkalmazandók, ha a reklám címzettje kizárólag vállalkozás, gazdasági vagy szakmai tevékenységén kívül eső célok ér dekében eljáró nem természetes személy. Meghatározza az összehasonlító reklám közzétételének kritériumait, amelyek során elsősorban a vállalkozások sérelmére elkövetett összehasonlító reklámot tiltja, amely sérti más vállalkozás jó hírnevét, cégnevét és ár ujelzőjét. Összehasonlító reklám csak azonos rendeltetésű áruk tárgyilagos összehasonlításában lehetséges. A 14.től a 17. §ig tartó rész egyes áruk - például fegyver, lőszer, robbanóanyag, a közbiztonságra különösen veszélyes eszközök - vonatkozásában te ljes tilalmat állapít meg, illetve korlátok közé szorítja a reklámozást. Tiltja a terhességmegszakítást végző intézmény reklámozását; az arra alkalmas eszköz reklámozásánál pedig szükséges visszautalni arra, hogy ha például egy szakmai kiadványban kerül so r új módszerek, eszközök, eljárások ismertetésére a népszerűsítés kifejezett szándéka nélkül, az nem tekinthető reklámnak. Tiltja a 18. § a gyermek- és fiatalkorúaknak szóló vagy azokat bemutató alkoholtartalmú italok reklámját, továbbá tiltja ezt a reklám ot sajtótermékek borítólapjának külső és belső oldalán, színházban, moziban 20 óra előtt. A javaslat az egészséghez és az egészséges környezethez való alkotmányos jog biztosítása érdekében korlátozza a dohánytermékek reklámozását, szintén alkotmányos okokb ól azonban a kereskedelmi kommunikáció teljes körű tilalmának lehetősége nem merülhet fel ezen legálisan forgalmazható termékek vonatkozásában, ezért bár a dohányreklámozás tekintetében a javaslat általános reklámtilalmat határoz meg, ez alól szűk körben a zonban kivételeket is megállapít. Az Egészségügyi Világszervezet dohányzásellenőrzési keretegyezménye - amely a 2005. évi III. törvénnyel került beiktatásra a magyar jogrendszerbe - arra kötelezi Magyarországot, hogy megfelelő jogalkotási lépéseket tegyen a dohánytermékek reklámozásának visszaszorítása érdekében. (11.10) (Az elnöki széket Mandur László, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) A keretegyezmény a részes államokat arra kötelezi, hogy alkotmányukkal vagy az alkotmányos elveikkel összhangban tel jes tilalmat vezessenek be minden dohányreklámozásra, promócióra és szponzorálásra. Ezzel szemben szintén a keretegyezmény azon felek számára, akik alkotmányuk, alkotmányos elveik következtében nincsenek abban a helyzetben, hogy teljes tilalmat vezessenek be, a 4. pontban megfogalmazott minimális korlátozásokat, így többek között minden valótlan, félrevezető, megtévesztő dohányreklám megtiltását vagy a nemzetközi eseményeken részt vevő dohánygyárak általi szponzoráció tilalmát vagy korlátozását írja elő. A dohányáru reklámozása korlátozásának alkotmányjogi megítélésével az Alkotmánybíróság is foglalkozott a 37/2000. számú Abhatározatában, amely kimondta, hogy az alkotmányból nem vezethető le a dohányáruk reklámjának teljes tilalma. A korábbi szabályok alkal mazásánál az eladási hely és az árubemutatás fogalmának értelmezése okozott nehézségeket, jogvitákat. Ezért a javaslat a korábbi szabályoknál részletesebben határozza meg a legális forgalmazáshoz kapcsolódó reklámozási lehetőségeket, különbséget téve a sza küzletekben, illetve az egyéb üzletben történő reklámozás között, ugyanakkor nem megengedőbb a korábbi szabályozáshoz képest. Az új dohányreklámozási szabályok bevezetése szükségessé tesz egy átmeneti időszakot, hogy a reklámozók, a reklámszakma szereplői és a reklámközzétevők alkalmazkodni tudjanak a változásokhoz, az új körülményekhez és az új viszonyokhoz. Összességében elmondható erről a törvényjavaslatról, hogy igyekszik a szakmai kritériumoknak megfelelni és eleget tenni, azonban ha az előbb elhangzot tak szerint az általános vita most felfüggesztődik, és egy szélesebb körű társadalmi és szakmai egyeztetés ennek a törvénynek az
