Országgyűlési napló - 2008. évi tavaszi ülésszak
2008. április 22 (140. szám) - A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - HERÉNYI KÁROLY, az MDF képviselőcsoportja részéről:
1828 A termékspecifikus reklámtilalmak is módosulnak két, a jogalkalmazás során különösen problémásnak minősülő területen. A fegyver, lőszer, robbanóanyag és a közbiztonságra különösen veszélyes eszköz reklámtilalma tekintetében a jelenleg hatályos szabályok alkalmazásánál problémát jelentett a kivételt engedő szakmai célú és az eladási helyi reklámozás fogalmának tisztázatlansága, ezért az erre vonatkozó szabályok részletezve neveztetnek meg ebben a javaslatban. A dohánytermékek reklámozása a jogalkalmazási tapasztalatok alapján kiemelten vitá s kérdés. A fegyverreklámokhoz hasonlóan az eladási hely és a szakmai cél fogalmának értelmezése eredményezett vitás helyzeteket és nem egységes jogértelmezést. További probléma a bemutatás fogalmának tisztázatlansága. A javaslat a továbbiakban is fenntart ja az általános dohányreklámtilalmat, ugyanakkor a kivételek között a gazdasági reklámokról szóló törvényhez képest további módosításokat tartalmaz. A módosítási javaslatok esetében feltétlenül érvényesülő kiindulási alap az volt, hogy azok ne sértsék a t agállamok dohánytermékek reklámozására és szponzorálására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítéséről szóló 2003/33as európai közösségi irányelvben foglalt európai uniós előírásokat. Ugyanakkor, mivel a közösségi jogi sza bályozás nem ír elő teljes dohányreklámtilalmat - miként azt a hazai szabályozás teszi , hanem csak egyes, határon átnyúló vonatkozású médiumok tekintetében tiltja meg a dohánytermékek reklámozását, a közösségi szinten nem szabályozott médiumok, így külö nösen a forgalmazás helyén történő reklámozás esetében a nemzeti jogalkotó döntésétől függ, hogy megengedie vagy tiltja a reklámozást. E tekintetben egy másik nemzetközi kötelezettség, az Egészségügyi Világszervezet dohányzásellenőrzési keretegyezménye j elöli ki még a lehetőségeket. A törvényjavaslat az általános dohányreklámtilalom alól kivételként említi a kizárólag a dohánytermék forgalmazóinak szóló szakmai célú és nem az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes államok területén nyom tatott és kiadott sajtótermékekben megjelenő reklámot. A mindenkori forgalmazási szabályokhoz igazítva állapítja meg a javaslat a dohánytermékek reklámozására vonatkozó szabályokat. A dohányreklámra vonatkozó új szabályok, amelyek nem kapcsolódnak a 2005/2 9. EKirányelv átültetéséhez, megfelelő átmeneti időt biztosítva 2009. március 1jétől lépnek hatályba, megfelelő időt biztosítva így a reklámozónak, a reklámszolgáltatónak, a reklámközzétevőnek a szabályoknak való megfelelésre. (11.00) A törvényjavaslat r endelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó eljárási szabályok módosításokkal továbbra is a Fogyasztóvédelmi Hatóság, a megtévesztő reklámozás esetén a Gazdasági Versenyhivatal, az összehasonlító reklámozás kapcsán pedig a bíróság hatáskörébe utalják az eljárást. A két hatóság eljárásait a fogyasztóvédelemről szóló törvény, illetve a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVIII. törvény szabályozza, a javaslatban foglalt, részben a terület sajátosságaiból, rész ben pedig a vonatkozó közösségi jogi követelményekből eredő eltérésekkel. Ha részletesen nézzük ezt a majdnem ötven szakaszból álló törvényt, akkor azt látjuk, hogy az 1. §, a törvényjavaslat tárgyi hatálya a reklámtevékenységben részt vevők által végzett gazdasági reklámtevékenységre, a szponzorálásra, valamint az ezek tekintetében alkalmazott, a szakmai önszabályozás keretében megalkotott magatartási kódexekre terjed ki, a politikai vagy társadalmi célú reklámtevékenységre viszont nem. Lehetőséget ad arra is az előttünk fekvő anyag, hogy más törvény, illetve törvényi felhatalmazáson alapuló rendelet egyes árukra, illetve egyes kommunikációs eszközök útján megvalósuló reklámtevékenységre külön szabályokat állapítson meg. Amennyiben ezen eltérő rendelkezések hez nem kapcsolódik önálló eljárási rend, akkor a javaslat eljárási szabályait kell alkalmazni. Ilyen különös szabályok vannak például a gyógyszerek, a gyógyászati segédeszközök reklámozására vagy az elektronikus hirdetésre vonatkozóan. Az előterjesztő sze rint amennyiben a médiatörvény a rádió- és televízióműsorszolgáltatásban közzétett reklámok vonatkozásában a javaslattól eltérő rendelkezéseket állapít meg, akkor a médiatörvény szabályai
