Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 2 (94. szám) - A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitájának folytatása - ELNÖK (Mandur László): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
930 mondjuk, a GDParányos hiány 0,70 ,9 százalék, az bizony egy 3 százalék körüli hiánynál már akár tragikus is lehet. Tehát 2006 tanulsága közpénzügyi szabályozás, önkormányzati vonatkozással együtt: az önkormányzatok eladósodását, azt gondolom, meg kell akadályozni. Hitelkorlát és sok minde n van, amiről beszélnek a pártok ebben a közpénzügyi szabályozásban, jó lenne, hogyha ez megvalósulna. (Az elnöki széket Harrach Péter, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Nézzük, miből adódik a hiány 2006ban. Konkrétan azt vizsgáljuk, hogy milyen hián y keletkezett az önkormányzatoknál. Nos, ezt úgy lehet megnézni, hogyha külön nézzük a működési és a felhalmozási kiadásokat. Az önkormányzatok működési egyenleget mondanak, de ha a folyó működési egyenleget nézzük meg a fejlesztésit, akkor azt kell látni, hogy a folyó bevételek és kiadások egyenlege plusz 66,4 milliárd, ugyanakkor a felhalmozási bevételek és felhalmozási kiadások hiánya mínusz 222,9 milliárd forint. Azt gondolom, hogy ez a szám nagyon sok önkormányzati embert meglep, egy kicsit engem is me glepett, mert mindig azt halljuk, hogy működésre van nagyon kevés pénz, fejlesztésre meg úgyahogy, elég jól elvannak az önkormányzatok. Ennek ellenére országosan mégis azt kell látni, hogy a működési egyenleg pozitív, a fejlesztési egyenleg pedig negatív. Nos, mi lehet emögött? Ezt érdemes vizsgálni. Emögött, tisztelt képviselőtársaim, az van, amit a bevezetőként is elmondtam, hogy az önkormányzatokat, ha egyesével vizsgáljuk, akkor bizony nagyon nagy eltérések vannak. Azt kell látni, hogy ennek a plusz 66 milliárd forint működési egyenlegnek a fele egy önkormányzatnál csapódik le, ez ugye a Fővárosi Önkormányzat. De azt is merem mondani, jó erősen körülbelüli számot, hogy ennek a működési többletnek a 90 százaléka az önkormányzatok 6 százalékánál csapódott le. Tehát amikor én nagyon sokszor említem, hogy az önkormányzatok között nagyon nagyok a különbségek, vannak nagyon szegény önkormányzatok, vannak olyan önkormányzatok, akiknek szinte reménytelen és kilátástalan a helyzetük, emellett van Magyarországon, sokkal kevesebb, de vannak olyan önkormányzatok, ahol tulajdonképpen azt is lehet mondani, hogy jó kondíciók mellett működnek, és nem szeretném azt mondani, hogy gazdagok, mert ez is egy relatív fogalom, de a szegényekhez képest nagyon gazdagok. (15.10) No s, képviselőtársaim, ez az oka annak, hogy a működési bevételt a nagy számok átlaga jelzi, ugyanakkor - amikor értékeljük a 2006. évet - ez az önkormányzatoknál nem jelenik vissza. 2006ban is nyílott az olló a legszegényebb és a tehetősebb önkormányzatok között, ez nem jó, ez ellen tenni kell. A 2008. évi költségvetésnél - azt gondolom - ez fontos feladatunk lesz, hogy ne engedjük az önkormányzatok közötti különbségek növekedését. Nézzünk egy másik tévhitet, amely elég gyakran elhangzik az önkormányzatokka l kapcsolatban: sokszor halljuk, hogy az önkormányzatok már olyan szegények, hogy már felélték a vagyonukat, már nincs mihez nyúlniuk. Nos, mit mutatnak a 2006. évi számok? Tisztelt képviselőtársaim, azt mutatják, hogy 2006 végén a helyi önkormányzatok 129 9,6 milliárd forintos eszközállománnyal rendelkeztek, ebbe beleértve a teljes vagyoni kört. Ez bizony 4,4 százalékkal, majdnem 440 milliárd forinttal több, mint az év elején volt. Ez azt jelenti, hogy önkormányzati vagyonfelélésről nincs értelme beszélni, mert ez nem valós. Tehát az önkormányzatok jelentős fejlesztéseket hajtanak végre, amelyekkel az önkormányzati vagyon gyarapodik. Azt gondolom, ez jó dolog, ez így helyénvaló, és ha az önkormányzatok fejlesztéseket meg tudtak valósítani, ez mind a lakosság érdekét szolgálta. Azt gondolom, az elkövetkező években az európai uniós forrásokra tekintettel ez mindenképpen folytatódni fog. Érdemes külön elemezni a saját bevételek alakulását. Itt is vannak tévhitek. Nagyon sokan azt mondják, hogy az önkormányzatokn ak már nincs lehetősége saját bevételre szert tenni, mármár maximumon van minden. Nos, mit mutatnak a számok? Azt kell látni, hogy a saját bevételek összesen 854,2 milliárd forinttal növekedtek az előző évhez képest, ez 7,5 százalékkal nagyobb. Ez lényege sen több, mint a 2006os infláció, ezek a saját bevételek, de ez megint az átlagszám. Ezen
