Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. szeptember 25 (92.szám) - A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
662 konkrétumok is. A törvényi előírásoktól eltérően ugyanis sem a törvényjavaslat, sem az indoklások nem adnak információt a hosszú távú kötelezettségvállalások állományáról. A mérlegeknek a zárszámadásban a beszámolási év terv- és tényadatait, emellett a megelőző év tényadatait is tartalmaznia kell. A napirendi vita tárgyát képező dokumentumokban bemutatott mérlegek nem mindegyike felel m eg ennek a törvényi előírásnak. Az államháztartási törvény 2007. január 1jei módosításával felértékelődött a költségvetés elsődleges egyenlegének szerepe, amennyiben csak a maastrichti elsődleges egyenleg tekintetében többletet biztosító költségvetési tör vényjavaslat terjeszthető az Országgyűlés elé. Az önök rendelkezésére álló dokumentum azonban ennek alakulását nem elemzi, és a vonatkozó adat is csak az általános indoklás mellékletének egyik táblázatában szerepel. Tisztelt Országgyűlés! Szeretném szí ves figyelmükbe ajánlani néhány fontos javaslatunkat. Ezzel tudom érzékeltetni, hogy milyen természetű teendőket tartok fontosnak a zárszámadás kapcsán feltárt hiányok visszaszorítása, az előremutató változások kibontakozása érdekében. A kormánynak szóló j avaslatok közül - már csak a lakosság széles körét érintő mindennapi életvitelt is befolyásoló összefüggések, a szerteágazó problémakomplexum társadalmi érzékenysége folytán is - kiemelt jelentőségű az a határozott felkérés, hogy a kormány számoltassa be a z egészségügyi minisztert az egészségügyi intézmények finanszírozásának, a teljesítményvolumenkorlát alkalmazásának tapasztalatairól, az egészségügyi kapacitások alakulásáról, a struktúraátalakítás végrehajtásáról. A beszámolást, a teljes témakomplexum re flektorfénybe állítását indokolja, hogy az egészségügyi rendszer finanszírozását feltétlenül és sürgősen fenntarthatóvá kell tenni. A számottevő közpénzigény körültekintő hasznosítását és a főváros jobb élhetőségét, sok állampolgár mindennapi életkörülmény ének javítását szolgálja az a javaslat, hogy a kormány gondoskodjon a budapesti 4es metró beruházásával kapcsolatos szakmai és pénzügyi kontroll kiépítéséről, figyelemmel az európai források meghatározó mértékű várható igénybevételére. Ezeken túlmenően eg yebek mellett javaslatokat fogalmaztunk meg a költségvetési tartalékolás rendszerével, valamint a kormányzati struktúraváltozásokkal összefüggő szabályozásokkal kapcsolatban is. A pénzügyminiszter úrnak címzett javaslataink - erre volt szíves utalni - első sorban a költségvetés, valamint a zárszámadás tárgyalásakor tájékoztatásul bemutatandó mérlegekre és kimutatásokra vonatkozó szabályozással, az állami adósságátvállalás szabályozásának felülvizsgálatával, az európai integrációs előirányzatok 2008. évi költ ségvetésben való prezentációjával, továbbá az APEH és a Magyar Államkincstár egyes teendőivel függnek össze. A zárszámadási törvény elfogadásának menetében az Országgyűlésnek van mérlegelési lehetősége és döntési kompetenciája az önkormányzatok elszámoltat ásával kapcsolatos bizonyos konkrét pénzvisszafizetésekkel járó tételek vonatkozásában. Ezeket a pénzügyminiszter úrnak címzett javaslatok között szerepeltettük - a miniszter úr utalt is rá itt. A miniszter hölgyeknek és uraknak szóló javaslatok többsége k ülönböző közfeladatok ellátásával és finanszírozásával, valamint a működés és a gazdálkodás szabályszerűségének erősítésével, és a hathatósabb ellenőrzés érvényesítésével függ össze. A hazai elemzések, a számvevőszéki ellenőrzések, a külföldi tapasztalatok és a nemzetközi szervezetek értékelései ismételten megerősítették, hogy az államháztartási egyensúly megteremtéséhez összehangolt intézkedések szükségesek, amelyek az adórendszer és a támogatási rendszer megújítását is magukban foglalják. A költségvetési rendszerünk elmúlt évi áttekintése kapcsán az OECD szakértői is rávilágítottak a tipikus hiányosságokra. Mindenekelőtt azt hangsúlyozták, hogy hiányoznak nálunk a költségvetési fegyelem világos szabályai, nem érvényesülnek a költségvetésben a kiadási plafo nok, nem egyértelmű, mi a teendő bevételkiesés
