Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. december 3 (116. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény, valamint az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény ... - DR. UJHELYI ISTVÁN önkormányzati és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
3863 törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája a lezárásig. Az előterjesztést T/4 408. és T/4409. számokon, a bizottságok ajánlásait pedig T/4408/2. és T/4409/2. számokon kapták kézhez. Megadom a szót Ujhelyi István államtitkár úrnak, az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium államtitkárának, a napirendi pont előadójának, 15 p erces időkeretben. Öné a szó, államtitkár úr. DR. UJHELYI ISTVÁN önkormányzati és területfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! A tizenöt percet nem fogom kihasználni, bár a téma súlyosság a erre még okot is adhatna számomra. Az önök előtt lévő törvényjavaslatok két alkotmányos mulasztás megszüntetését célozzák. Az Alkotmánybíróság a 47/2006os alkotmánybírósági határozatában úgy ítélte meg, alkotmányellenes helyzetet teremt, ha törvény nem zárja ki, hogy a választópolgár igazolás birtokában két különböző választókerületben vegyen részt eredményes választásban az országgyűlési választáson. Ilyen esetben ugyanis az igazolással rendelkező választópolgár két választás eredményét, míg a lakóhelyé n szavazó választópolgár csak egy választás eredményét befolyásolhatja. Az Alkotmánybíróság 27/2007es alkotmánybírósági határozatában megállapította, hogy az Országgyűlés nem szabályozta törvényben, hogy az eredményes ügydöntő országos népszavazáson hozot t döntés meddig kötelezi az Országgyűlést, továbbá hogy ugyanabban a kérdésben mennyi időn belül nem lehet kitűzni újabb népszavazást. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium mindkét kérdésben politikai egyeztetést kezdeményezett a parlamenti p ártok képviselőivel. A 2007 májusában elkezdett egyeztetés során a részvevők mindvégig széles politikai konszenzusra törekedtek. Tisztelt Országgyűlés! A javasolt szabályozás szerint a választópolgár igazolást továbbra is csak az első fordulót megelőzően k érhet, de a szavazás napján már nem térhet vissza a lakóhelye szerinti választókerületbe. Igazolással szavazni településenként egy speciálisan erre a célra kialakított szavazókörben lehet, jelentős adminisztrációs teher kerül így le a többi szavazatszámlál ó bizottság válláról. A szavazatszámláló bizottságok a második fordulóban ellenőrzik, hogy a választópolgár az első fordulóban eredményes választásban vehetette részt. Amennyiben igen, a választópolgár nem voksolhat a második fordulóban. A törvénymódosítá s kötelezi továbbá az Országos Választási Irodát, hogy a választás első fordulóját megelőzően hozza nyilvánosságra, melyik választókerületben hányan és hova kértek igazolást. Ez a rendelkezés elősegíti az igazoláskérések átláthatóságát, és reményeink szeri nt segít visszaállítani az igazolás intézményébe vetett bizalmat is. Az országos népszavazás kötőerejét érintő alkotmányellenes helyzet megszüntetéséhez nem elegendő a népszavazási törvény korrekciója, ahhoz szükség van az alkotmány módosítására is. Az Alk otmánybíróság ugyan nem írta elő számunkra, hogy az alkotmányban vagy más törvényben szükséges szabályozni a népszavazási kötőerő kérdését, az Országgyűlésre vonatkozó kötelezettség azonban feltétlenül az alaptörvény módosítását igényli. Ezáltal válik lehe tővé ugyanis, hogy a moratórium idején hozott, a népszavazási döntéssel ellentétes parlamenti döntést az Alkotmánybíróság alkotmányellenességre hivatkozva megsemmisítsen. (19.00) Az alkotmány módosítását célzó javaslat szerint eredményes ügydöntő né pszavazás esetén az Országgyűlés két éven belül nem hozhat a népszavazás eredményével ellentétes döntést. Ez az időszak elegendően hosszú idő a népszuverenitás közvetlen érvényesülésére, de nem korlátozza túlzottan hosszú időre az Országgyűlés cselekvési l ehetőségét sem. A törvényjavaslat szintén kétéves moratóriumot ír elő arra vonatkozóan, hogy mennyi időn belül nem kezdeményezhető újabb országos népszavazás ugyanazon tartalmú kérdésben. A kétéves
