Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. október 27 (102. szám) - A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. GEGESY FERENC, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
2135 A másik ilyen fontos törvény a köztisztviselői törvény. Itt ezzel kapcsolatban az ember érzi a kiútkeresés vagy a jobbítás szándékát, de vannak kételyei, hogy ez jó, eredményes lesze, vagy teszünk egy újabb kört a jó cél irányába, de nem átütően. Itt két fontos elemét látom ennek a törvényi résznek: a köztisztviselői előmeneteli rendszert, illetve a minősítési rendszer összekapcsolását. Ez nyilvánvalóan egy támogatandó dolog, mert a díjazás függjön már az adott köztisztviselő hétköznapi vagy folyamatos munkavégzésétől. Most ez azt is jelenti, hogy a szigorúan vett bértáblától legyen eltérési lehetőség. Csak visszaemlékezve: azt hiszem, '92ben fogadta el a parlament a köztisztviselői törvényt, akkor az volt a nagy előrelépés, vagy attól várt mindenki nagy előrelépést, hogy a köztisztv iselő javadalmazása, tehát az alapjavadalmazása, a fizetése, a hozzá tartozó pótlékok ne a közvetlen munkahelyi vezetőjének a kényétőlkedvétől függjön. Ez megint egy abszolút jogos, elvárható meg indokolható dolog. Aztán eltelt 5 év, 10 év, látjuk, hogy e z abszolút merev, csak a kor számít és a diplomák száma vagy a milyensége; nagyon fontos szempont a köztisztviselő munkavégzésének a díjazásánál, de önmagában nem lehet elegendő. Most akkor ezt a teljesen merev rendszert próbáljuk egy kicsit tóligossá te nni, egy kicsit összekötni a teljesítményértékeléssel. Őszintén remélem, hogy ez tényleg javít egyrészt a köztisztviselők foglalkoztatási vagy jövedelmi biztonságán, de nem vagyok benne biztos, hogy ez lesz ezt érintően az utolsó módosítás. Hadd tegyem hoz zá csöndesen: nincs olyan rendszer, amelyiket egy adott vezető ne tudna rosszul kihasználni vagy fordítva: nincs olyan rossz rendszer, amiből ne lehetne azért jó teljesítményt kihozni. A köztisztviselői törvény egy másik ilyen fontos, ú j eleme a kihelyezés. Itt az előttem szóló már érintette, és itt nekem is elég sok aggályom van ezzel kapcsolatban. Az indoklásból kiderül, hogy ez alapvetően APEH- és ellenőrzési dolgozókkal kapcsolatos, tehát így már jobban elfogadható, mert nyilván az A PEHnél ilyen napi gyakorlat lehet, vagy nagyon gyakran felmerülő szükségszerűség lehet a dolgozónak az adott városba való kihelyezése a hatásos munkavégzés érdekében. De én itt azért egy kicsit a törvény több pontján óvatosabban fogalmaznék, tehát valahog y azért legyen benne magában a törvény szövegében, hogy ez nem minden köztisztviselőnél, nem minden intézménynél alkalmazható. Másrészt nem tudom, hogy a határozatlan idejű kihelyezés indokolhatóe. Az egy dolog, hogy a felvételnél lehet, de ha egy köztisz tviselő már elhelyezkedett, akkor egyoldalúan - mert végül is ez a folyamat ahhoz vezetne, hogy végül is akkor nyilván a megfelelő végkielégítés és egyéb kompenzáció mellett, de végül is az állását kockáztatja - egy olyan helyzetbe hozni, hogy vállaljon eg y határozatlan idejű kihelyezést, ezt nagyon erős szabálynak érzem, és ugyan szerepel egy olyan kitétel, hogy a köztisztviselőt nem érheti ezzel kapcsolatban aránytalan vagy méltánytalan megterhelés, csak azt nem tudom, hogy például valakinek a családtól v aló távol helyezését abban a pillanatban aránytalan tehernek lehete minősíteni. Úgy gondolom, hogy igen, és ettől a pillanattól kezdve különösen a határozatlan idejű kihelyezés véleményem szerint aggályos. Még egy nagy fájdalmat mondanék: itt a közigazgat ási hatósági eljárásról szóló törvény, ami megint csak egy paragrafus, és arról szól, hogy ami egyébként jó lenne, azt most nem akarjuk csinálni. Igaz, hogy csak úgy van megfogalmazva, hogy átmenetileg, de nagyon nem örülök ennek, ez a végrehajtó szolgálat nak az üzembe állítása. Az indoklásban elhangzik, hogy ez pénzügyi források hiányában nem történt meg eddig, mert 3 milliárd forintba kerülne ennek a szolgálatnak a 2008as indítása. Nyilván most az a helyzet, hogy ha ezt nagyon el akarnánk határozni, akko r se lehetne 2008. január 1jéig ezt megindítani, de azért azt gondolom, hogy az államháztartási tartalékban még most is van ennyi pénz, hogy ezt meg kellene vagy célszerű lenne megoldani. Hiszen gondoljuk el, nagyon sokat beszélünk arról, hogy a törvények rendje, a betartása, betartatása. Egy része a dolognak, hogy közigazgatási eljárás, bírósági eljárás, most nem akarom mondani még tovább, nyilván mindenkinek megvan a sajátos szempontja az álláspontja kialakításánál, de van egy ilyen bírósági közigazgatás i eljárás, megvan a végeredmény, és akkor ennek a hatékony érvényre juttatása, azt gondolom, hogy mindenkinek érdeke. Tehát akkor a
