Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. szeptember 11 (88. szám) - Egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - CSIZMÁR GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
172 idősotthoni ellátás és a házi segítségnyújtás terén az ellátás indokoltságát a tényleges gondozási szükséglet mértéke határozza meg. Az adott szolgáltatások akkor vehetők igénybe, ha valóban jelentős óraszámban kell gondozni a jogosultat. Ezzel az a célunk, hogy a lehető leghosszabb ideig a saját megszokott otthoni környezetében gondozzák az arra jogosu ltakat, ne kelljen őket onnan kiszakítva bentlakásos otthonban elhelyezni. A törvényjavaslat érvényre kívánja juttatni a progresszivitás elvét is, a szakosított, bentlakással együtt járó ellátást csak akkor lehet a jövőben igénybe venni, ha az igénylő az a lapellátásban a saját otthonában már nem gondozható megfelelően. Változni fog a javaslat szerint a szociális szolgáltatást igénybe vevő lakosok vizsgálati rendszere. Ettől azt várjuk, hogy a komplex vizsgálati eljárás szakmailag megalapozottabb és hatékony abb lesz. Ezt segíti elérni az is, hogy a javaslat szerint valamennyi felülvizsgálatot, alkalmassági vizsgálatot, a gondozási szükséglet vizsgálatát az Országos Rehabilitációs és Szociális Szakértői Intézetben szervezzük meg a jövőben. A törvényjavaslattal célunk, hogy az önkormányzatok mozgásterét növeljük, a forrásaikkal való hatékonyabb gazdálkodás érdekében. Ezt bizonyos szolgáltatások esetében a lakosságszámhatárok módosításával, másrészt egyes kötelező feladatok fakultatívvá tételével és állami úton t örténő pályázati finanszírozásával kívánjuk elérni. A szabályozás célja az, hogy az önkormányzatok a helyi lakosság igényeire figyelemmel nyújtsák a szolgáltatásokat, amelyek finanszírozását a költségvetés továbbra is biztosítja. A kormány 2007. júniusi ha tározatának megfelelően a módosítási csomagban meghatározott fejlesztési célokkal összhangban álló szabályozást tartalmaz majd a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat is. A szociális szolgáltatási hálózatot érintő változások ö sszességében elősegítik, hogy a többségi társadalmi csoportok, különböző okok miatt lemaradók számára nagyobb legyen az esély a megfelelő szolgáltatások elérésére. (9.50) Tisztelt Országgyűlés! A pénzbeli és természetbeni ellátások területén 2005 és 2006 s orán lényeges reformok zajlottak, amelyek a rendszeres szociális segély, illetve a közgyógyellátás szabályait alapvetően megváltoztatták. A rendszeres szociális segély családi alapúvá vált, ez azt jelenti, hogy összegének számításakor nemcsak a segélyezett , hanem az egész családja jövedelmi helyzetét figyelembe kell venni. Bevezettük a beilleszkedési programot. Ennek az a célja, hogy a nem foglalkoztatottak számára személyre szabott segítséget nyújtson a munkaerőpiacra való visszatéréshez. A közgyógyellátás reformja - elsősorban a gyógyszerkeret bevezetésével - a valós szükségletekhez igazodó támogatási rendszer bevezetését célozta. A benyújtott törvénymódosítás a rendszerszerű változásokat jelentő reformok életbelépése óta a jogalkalmazási gyakorlatban fels zínre került problémák orvoslását, ezáltal a jogalkalmazói gyakorlat egységesítését, a jogbiztonság növelését szolgálja. A javaslat az értelmező rendelkezések körében pontosítja a tartósan beteg, fogyatékos gyermek, a vagyon és a háztartás definícióját. Me gteremti továbbá a lehetőségét annak, hogy a 2007. január 1jétől jegyzői hatáskörbe tartozó visszafizetendő szociális ellátás indokolt esetben elengedhető legyen. A havi rendszeres pénzbeli ellátások felülvizsgálatának szabályait a jogalkalmazás segítése érdekében pontosítani szükséges. Így például meg kell határozni, hogy milyen esetekben kerül sor felülvizsgálatra, a felülvizsgálatok során milyen jövedelmet kell számításba venni, és mely időponttól kell az ellátás összegét módosítani vagy az ellátást meg szüntetni. Az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság és a járulékfizetés alapjának igazolása iránti eljárásban hatáskörváltozásra kerül sor. Az önkormányzati hatáskörben eljáró polgármester helyett a hatáskört a jegyzőhöz telepíti a törvényjavaslat, így az állampolgárok számára könnyebbé és egyszerűbbé válik a jogorvoslat. A módosítás az egységes jogalkalmazás érdekében egyértelművé
