Országgyűlési napló - 2007. évi őszi ülésszak
2007. szeptember 11 (88. szám) - Egyes szociális tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - CSIZMÁR GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
173 teszi, hogy a közfoglalkoztatás fogalmába nemcsak az önkormányzati feladatkörbe tartozó, hanem valamennyi állami feladat ra szervezett közfoglalkoztatási forma beletartozik majd. A törvényjavaslat a szociális törvényt kiegészíti azokkal az adatkezelési, adattovábbítási és adatnyilvántartási rendelkezésekkel, amelyeket az energiafelhasználási támogatá ssal kapcsolatos eljárás során alkalmazni kell. Tisztelt Országgyűlés! A családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvény módosítása a családtámogatási ellátások ügymenetének egységesítését, gyorsítását szolgálja. A változtatás leglényegesebb eleme a munkáltatóknál működő családtámogatási kifizetőhelyek megszüntetése, amelynek eredményeképpen a családtámogatások adminisztrációja egységesebbé, korszerűbbé és ellenőrizhetőbbé válik. Ugyanakkor védetté válnak az ellátottak, hiszen egy cég csődhelyzete es etén garantáltan hozzájutnak az ellátásokhoz. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényt is érintő módosítások a szociális törvénnyel való összhang megteremtését szolgálják. Tisztelt Országgyűlés! Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának jelzése nyomán vált szükségessé, hogy a szociális és a gyermekvédelmi pénzbeli és természetbeni ellátások területén egységes illetékességi szabályokat alakítsunk ki. Az illetékességi szabályok közötti összhang megteremtését indoko lja az is, hogy a kérelmezők gyakran szociális és gyermekvédelmi ellátásokra egyaránt jogosultak, mégsem tudják ugyanannál a szervnél intézni a támogatással kapcsolatos ügyeiket. A módosítási javaslat értelmében a gyermekvédelmi pénzbeli és természetbeni e llátások esetén a kérelmező lakcíme határozza meg, hogy melyik szerv jár el. A törvény lakcím alatt azt a lakóhelyet vagy tartózkodási helyet érti, ahol a kérelmező életvitelszerűen lakik. Ez a szabályozás azt a célt szolgálja, hogy a pénzbeli és természet beni juttatásokat annál a településnél vehessék igénybe a jogosultak, ahol valóban élnek. A szociális szolgáltatások főszabály szerint a 18 év feletti személyek ellátását szolgálják. Ez alól kivételt jelentenek egyes, fogyatékos személyeket ellátó szolgált atások, mint a nappali ellátás, ahol lehetőség van harmadik életévüket betöltött gyermekek ellátására is. Amennyiben az intézmény étkeztetést is nyújt, ennek okán térítési díj kérhető. A fogyatékosok nappali intézményében elhelyezett gyermekek után azonban nem vehető igénybe a gyermekétkeztetési normatív kedvezmény. A gyermekvédelmi törvény ugyanis a gyermekétkeztetés szabályainak alkalmazását csak a fogyatékos gyermekek, tanulók nevelését, oktatását ellátó intézményekben írja elő. Az indokolatlan megkülönb öztetés megszüntetése miatt rendelkezik úgy a javaslat, hogy 2008. január 1jétől a fogyatékosok nappali intézményében ellátott gyermek után is jár a normatív kedvezmény. A gyermekvédelmi szakellátásba gyámhatósági határozattal beutalt, átmeneti vagy tartó s nevelésbe vett, illetve ideiglenesen elhelyezett gyermek a gyermekvédelmi törvény rendelkezései szerint elhelyezhető a nevelőszülőnél vagy gyermekotthonban, továbbá a szociális törvény hatálya alá tartozó fogyatékosokat ápoló, gondozó bentlakásos intézmé nyben. A nevelésbe vett gyermek után a gyermekvédelmi törvény nem teszi lehetővé térítésidíjfizetési kötelezettség előírását, a végrehajtását szolgáló kormányrendelet pedig kifejezetten megtiltja azt, hogy a gyermek pénzét intézményi költségek fedezésére használják fel. Tekintettel arra, hogy a gyermeknek törvényben rögzített joga van az életkorához, egészségi állapotához, fejlettségéhez és szükségleteihez igazodó teljes körű ellátáshoz, szükségessé vált az összhang megteremtése a szociális törvény szabály ozásával. A módosítás értelmében a gyámhatósági határozat alapján intézményi elhelyezésre jogosult gyermek után térítésidíjfizetési kötelezettség a szociális törvény alapján sem írható elő, azonban a határozatban megállapított, a szülővel szemben tartási kötelezettsége alapján előírt gondozási díjat a szociális intézmény részére kell átutalni.
