Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 16 (72. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló; a Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat; a Gazdasági Versenyhivatal 2006. évi tevékenységéről és a... - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke, a napirendi pont előadója:
2793 érvényesülésével kapcsolatos tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint ezek elfogadásáról szóló, a gazdasági és informatikai bizottság által előterjesztett országgyűlés i határozati javaslatok együttes általános vitája a lezárásig. Az előterjesztéseket J/227., J/2541., H/2999. és H/3000. számokon kapták kézhez. A kijelölt bizottságok benyújtották ajánlásaikat, amelyeket J/227/1. és 2., valamint J/2541/1. és 2. számokon sz intén megkaptak. Most az előterjesztői expozék következnek. Megadom a szót Nagy Zoltán úrnak, a Gazdasági Versenyhivatal elnökének, 30 perces időkeretben. Nagy Zoltán urat illeti a szó. DR. NAGY ZOLTÁN , a Gazdasági Versenyhivatal elnöke, a napirendi pont e lőadója : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Államtitkár Úr! A Gazdasági Versenyhivatal 2005. és 2006. évi munkájáról szóló elemző beszámolómat benyújtottam a tisztelt Országgyűlésnek, amelyek a mai napi plenáris ülésen összevontan kerülnek megtárgyalásra. A beszámolók a korábbi évek gyakorlatának megfelelően kitérnek a verseny fölötti eljárások fontosabb megállapításaira, elemzik a versenypártoló, azaz versenyszempontú jogszabályi véleményező munkánkat, valamint betekintést nyújtanak a versenykultúrafejleszt ő és terjesztő munkánkba. Mielőtt rövid statisztikai kitekintést végeznék az ezen időszak alatt lefolytatott verseny fölötti eljárásokról és a kapcsolódó munkánkról, melyek a Versenyhivatalt jellemzik, röviden kitérek a szabályozási környezet változására. 2005ben fogadta el az Országgyűlés a tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról szóló törvény legutóbbi módosítását. Jelentősége abban áll, hogy a módosítást megelőző gyakorlati tapasztalatok alapján kerültek finomításra a vizsgált szakban használható jogosítványok. Mindezek alapján kerültek pontosításra az ágazati vizsgálat szabályai is. Ezzel a módosítással vált lehetővé, hogy elkülönítsük, és eltérő szabályokat alkalmazva járjunk el a hivatalba érkező panaszokkal kapcsolatban, ill etve a hozzánk űrlapon eljuttatott bejelentésekkel szemben. Ezzel a módosítással vált lehetővé a hivatal számára, hogy elkülönített összeggel járuljon hozzá a magyarországi versenykultúra fejlesztéséhez. Az alábbiakban kiemelem azokat a fejleményeket, amel yek versenypolitikai szempontból a jövőre nézvést jelentőséggel bírnak. 2005ben 1046, 2006ban pedig 1102 panaszt és bejelentést intézett el a hivatal, valamint 2005ben 191, 2006ban 180 ügyzáró határozatot hozott a Versenyhivatal döntéshozó testülete, a Versenytanács. Ezen ügyzáró határozatok közül 74, illetve 95 esetben avatkozott be a hivatal, ami azt jelenti, hogy versenyfelügyeleti eljárásaink következtében a piaci folyamatok másként, a verseny szempontjából kedvezőbben alakultak. Ha a határozatok üg ytípusonkénti megoszlását tekintjük át, megállapítható, hogy nem következett be jelentős változás az utóbbi években, számarányában a fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása fordul elő a leggyakrabban az elmarasztalások között. Ezt az összefonódás ok ellenőrzése területén lefolytatott eljárások követik mind a két évben. Nagyjából azonos számú eljárást folytattunk le az elmúlt években az erőfölénnyel való visszaélés, valamint a versenykorlátozó megállapodások ügytípusaiban. A versenyjogi jogalkalmazá s közvetlenül alkalmazandó jogterület az Európai Unióban, ami azt jelenti, hogy a közösségi versenyjogot kell alkalmaznia a tagállami versenyhatóságnak, ha a tagállamok közötti kereskedelem érintett lehet egy konkrét ügyben. Így a csatlakozás óta a tagálla mi versenyhatóságok és a Bizottság egy internetes jellegű belső információs hálózat segítségével tájékoztatja egymást a nemzeti fejleményekről. Ennek olyan következménye is van a nemzeti versenyhatóságokra nézve, hogy egy belső eljárási mechanizmust ki kel l alakítani arra vonatkozóan, hogy hogyan tájékoztatja a többi nemzeti versenyhatóságot és a bizottságot az általa kezdeményezett ügyről, annak fejleményeiről. Az ennek keretében végzett munka a külső szemlélő számára nem látványos, de igen fontos. 2006 so rán közösségi jogalapon 18 ügyet indítottunk, illetve másik 18 volt ilyen jogalapon folyamatban a hivatalban. Ezek közül 9 ügyben született határozat, melyek közül 3 ügyben nem volt GVHbeavatkozás, 6 ügyben azonban szükség volt a beavatkozásra. Az ezen üg yekben kiszabott bírság összege meghaladta az 1 milliárd forintot.
