Országgyűlési napló - 2007. évi tavaszi ülésszak
2007. május 16 (72. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló; a Gazdasági Versenyhivatal 2005. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat; a Gazdasági Versenyhivatal 2006. évi tevékenységéről és a... - DR. NAGY ZOLTÁN, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke, a napirendi pont előadója:
2794 Munkánk során nagyszámú uniós dimenziójú ügyet tekintünk át, részt veszünk a másodlagos joganyagok előkészítésében. Általánosan fogalmazva, meglátásom szerint a tagállamok többsége ugyanazo kkal a problémákkal szembesül, legfeljebb más szinten, mint mi; például a magas banki kamatok és tranzakciós költségek, magas villamosenergiaárak a nem versenyző piacon vagy a közbeszerzéses kartellekre épülő vállalati körbenyeréses megállapodások. A hatá sos versenyt akadályozó vállalati, esetenként állami akciókra nemcsak a tagállami versenyhatóság, hanem a Bizottság is aktívan reagál. Tavalyelőtt a bizottság két ágazati vizsgálatot indított egyrészt a gáz- és árampiac területén, másrészt a pénzügyi szekt orban a lakossági bankok, valamint az üzleti biztosítók területén. Ezek keretében átfogóan vizsgálja az említett területeket. A bizottsági előzetes, illetve végleges álláspont ezekben a vizsgálatokban már megszületett. A hivatal tavaly rekordösszegű, 11 mi lliárd 638 millió forint bírságot vetett ki összesen. Ha levonjuk az egy ügyre eső legnagyobb bírságot, amely 6 milliárd 814 millió forint volt a biztosítási piacot érintő kartell ügyében, akkor is 4 milliárd 824 millió forint az összes többi ügyben kivete tt bírság. Ez a tudatos bírságolási politika eredménye, melyről már több alkalommal említést tettem ezen a helyen, és amely leginkább a 2003ban kiadott bírságolási politikáról szóló közleményben megfogalmazott elveken alapul. Az általunk kiszabott bírságo t szükség esetén az APEH adók módjára behajtható követelésként szedi be. A verseny fölötti eljárások mellett lehetőségünk van ágazati vizsgálat kezdeményezésére és lefolytatására olyan esetben, amikor az ármozgások vagy a piaci körülmények arra utalnak, ho gy a piacon a verseny korlátozódik vagy torzul. Az elmúlt két évben két ágazati vizsgálatot folytattunk le, illetve fejeztünk be. Az egyik ágazati vizsgálatot a jelzálog alapú lakáshitelezés piacán folytattuk, amely során a jelentésben megfogalmazott megál lapítások megvalósítása érdekében szabályozási változtatásokra tettünk javaslatot az érintetteknek. A gyakorlati hasznosulása ezeknek a megállapításoknak a miniszterelnök úr által felállított eseti bizottságban volt, melynek egyik munkatársam meghívottként tagja volt. A másik lezárt ágazati vizsgálatot a villamosenergiaszektorban folytattuk le, és az ottani megállapításainkat az új villamosenergiapiaci modellhez kapcsolódó észrevételeinkben kamatoztattuk, illetve az ágazati jelentés megállapításai követke ztében verseny fölötti eljárásokat is indítottunk. (9.10) Alkalmanként, erőnkhöz és lehetőségeinkhez mérten is nagy erőforrásokat használunk a versenypártolási tevékenységünkre, mely versenyszempontú jogszabályvéleményezést jelent. Ezen feladat keretében szakmai szempontjaink szerint véleményezzük a kormányzat jogszabályelőkészítő munkáját, alkalmanként önálló javaslatokkal is élünk. Ilyenkor azt vizsgáljuk, hogy a szabályozással elérni kívánt cél összhangban vane a szabályozási eszközzel, nem fejteneke ki aránytalan versenykorlátozást a várt eredményhez képest. Külön figyelmet fordítunk azokra a területekre, ahol a verseny kereteinek kialakítása most van folyamatban a részleges vagy teljes piacnyitás térnyerésével. Erre példa a villamosenergiapiaci új modell kialakításában való részvétel, ahol több alkalommal nagy számú, a verseny szempontjait előtérbe helyező javaslatot tettünk le a jogszabályt előkészítők asztalára, és érdeklődéssel várjuk, hogy a modell és a jogszabály - a hozzá kapcsolódó elkerülhet etlen kormányzati döntésekkel egyetemben - milyen végső formát ölt majd. Azt gondolom, hogy a magunk eszközeivel mindent megtettünk és a jövőben is megteszünk annak érdekében, hogy a villamosenergiapiacon a hatásos verseny feltételei kialakuljanak, és eze n a bázison a regionális piac létrehozása is reális lehetőséggé váljon. Ha csak a legutóbbi időszak fejleményeit említjük, akkor a gyógyszerellátás és finanszírozás területén bekövetkezett változásokat emelem ki, amelynek koncepcióját támogattuk. Már a 20 02ben kiadott, a gyógyszerkereskedelem piacáról szóló szakmai elemzésünkben részletesen megfogalmaztuk, hogy milyen előnyei lehetnek, ha a verseny ezen a piacon is érvényesül, valamint milyen korlátok vannak, amelyek a fogyasztói jólét ellenében hatnak. Az új gyógyszerpiaci és patikaszabályozás kialakítása során elismerten sok szakmai segítséget adtunk a kormányzati
