Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. november 20 (35. szám) - A kormányzati szervezetalakítással összefüggő törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Világosi Gábor): - DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
2267 alátámasztja a javaslat helyességét: nyilvánvaló, hogy az államigazgatás rendkívül szerteágazó és nagy számú, az Országgyűlés által törvényekben meghatározott feladatait konkrétan milyen szervezetrendszerrel optimális megoldani, a végrehajtói hatalmi ág rendelkezik minden szükséges információval. A javaslat elfogadása esetén azzal a szintén jelentős követke zménnyel is járna, hogy csökkenne az Országgyűlés ügyterhe. Olyan formális előterjesztések tárgyalásától szabadulna meg a parlament, amelyekkel eddig elvi indok nélkül, a kormányzati felelősség meglétére való gyakori hivatkozással kellett foglalkoznia. Ez pedig azt jelenti, hogy több idő és energia jut más, érdemi jogszabálytervezetek alapos bizottsági és plenáris megvitatására. A bizottságokban és a frakciók mellett dolgozó szakértőknek is kevesebb dolguk lesz a jellemzően nagy terjedelmű és technikai jell egű módosításokat tartalmazó törvényjavaslatok áttanulmányozásával. Ezzel pedig véleményem szerint azt sem hiú ábránd elvárni ettől a javaslattól, hogy az Országgyűlés szakértői háttérmunkájának színvonala is nőni fog. Csökkenni fog az a gyakran hangoztato tt szaktudásbeli deficit, amely az Országgyűlés és a kormány között fennáll. Fontos hangsúlyozni, hogy a törvényjavaslat a kormányzati szervezetalakítással és nem a szervezetátalakítással kapcsolatos törvénymódosításokat tartalmazza. Tehát egyetlen olyan p asszust sem tartalmazhat, amely tartalmilag változtatná meg az egyes államigazgatási feladatokra, az érintett szerv által gyakorolt hatáskörökre vonatkozó hatályos szabályokat. Ha e követelményt az elfogadott törvény is tükrözi majd, úgy alaptalan minden o lyan félelem, amely szerint ez a törvény szerveket szüntetne meg, hatásköröket vonna meg, vagy biztosítana valamely szerv számára. Az iménti felszólalásból hallhattuk, hogy több tízezer lehetséges alkalmazott elbocsátásáról és egyebekről lehet szó. Nos, ne m ez a törvény lesz az, amely ezért felelőssé tehető vagy egyáltalán okolható. Lehet ilyen lépéseket tenni, de ez a törvény egy ésszerűsítést, egy racionalizálást hajt végre a magyar jogrendben. Az eddig felsoroltakból következik a javaslat politikai jelen tősége, amit éppen abban látok, hogy teljesen egyértelmű, a legnagyobb igyekezettel sem lehet pártpolitikai, netalántán ideológiai jelentőséget tulajdonítani ennek a javaslatnak. Az elérni kívánt célok, így a kormányzati szervezetalakítási szabadsággal kap csolatos alkotmányos szabályok érvényre juttatása, az akár a jogbiztonság sérelmét is elérő helytelen kodifikációs gyakorlat gyökeres megváltoztatása és az Országgyűlés tehermentesítése a felesleges törvényalkotási feladatok alól, mind olyan célok, amelyek ben nem lehet vita közöttünk, az egyes pártok, egyes frakciók képviselői között. Ráadásul, áttekintve a javaslat által a fenti problémákra adott válaszokat, úgy gondolom, hogy gyakorlati, szakmai, jogtechnikai szinten sem robbanhat ki közöttünk ebben a tek intetben óriási szócsata. (Az elnöki széket Harrach Péter, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Ez ugyanis egy jól előkészített, alaposan végiggondolt és egységes megoldásokkal szolgáló javaslat. Úgy gondolom, hogy a minden párt által állandóan és régóta emlegetett politikai konszenzusteremtés esélyeit az ilyen jellegű, mind céljaiban, mind eszközeiben senki által meg nem kérdőjelezhető törvényjavaslatok közös megszavazásával lehet növelni. Emiatt is kérem az ellenzéki kollégákat, hogy szavazatukkal majd ők is támogassák ezt a törvényjavaslatot. Természetesen a javaslat kisebb hibákat tartalmazhat, erre nyilvánvalóan érdemes odafigyelni a bizottsági vitában és a jövő héten is tartó részletes vitában. Néhány módosító javaslatot Wiener György képviselő úrral mi is benyújtottunk, nyilván érkezhetnek máshonnan is ilyen típusú javaslatok. Én egyetlenegy érdemi dologra szeretnék kitérni, és hogy ne csak a támogató véleményem jelenjen meg, benyújtottam egy olyan módosító javaslatot is, amely tükrözi a Szabad Demok raták Szövetségének, a liberális pártnak az ellenvéleményét is. Ez rögtön a törvényjavaslat 1. §ának (3) bekezdésében a kormány üléseinek dokumentálása című törvényhelyben mutatható ki. Nem értünk egyet azzal, hogy csak összefoglalók készüljenek a kormány ülésről. Egy hosszúhosszú évek óta tartó politikai vita, és mint ismert korábbról is, jelentős politikai vita egyfajta jogszabályi rögzítése az, ami itt látható. Kétségtelen tény, hogy korábban ismert volt az a
