Országgyűlési napló - 2006. évi őszi ülésszak
2006. október 9 (19. szám) - Új bizottsági tagok megválasztása - A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvénynek a vállalkozói “körbetartozások” mérséklése céljából történő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Mandur László): - NÉMETH ZSOLT (Fidesz,
152 Javasolják egy olyan jogi tanácsadó rendszer felállítását a kisvállalkozók, amely számukra könnyen elérhető a szerződés meg kötését segítendő. Az elkészült beruházások ne kapjanak addig használatba vételi engedélyt, amíg az alvállalkozók a jogos követeléseikhez nem jutottak hozzá. Ki kell szűrni azokat az eseteket, amikor a közbeszerzési ajánlattevő láthatóan a megvalósítható k ivitelezési érték alatt vállal el beruházást, volt erről is szó, mivel csak így szoríthatja ki versenytársait, mert ez garantáltan arra vezet, hogy nem jut fedezet a kivitelezésben közreműködő valamennyi alvállalkozó kifizetésére. A T/842. számú törvényjav aslat, felismervén ezt a gazdasági problémát, a közbeszerzési törvényt éppen a vállalkozói körbetartozások mérséklése céljából kívánja módosítani, nagyon helyesen. A körbe, illetve lánctartozások nagy része a közbeszerzési eljárások során a pályázat kiíró ja vagy a nyertes fővállalkozója felől szokott kiindulni, és a vállalkozói lánc végén lévő alvállalkozókat sújtja leginkább. Ezen alvállalkozók szinte minden esetben mikro- és kisvállalkozások közül kerülnek ki, lévén, hogy a közbeszerzési pályázatok kiírá sai olyanok, amelyek nem teszik lehetővé, hogy a kisebb tőkével vagy gyengébb gazdasági háttérrel rendelkező vállalkozások azokat megpályázzák és elnyerjék. Így az ő sorsuk az, hogy az alvállalkozói szerepben reménykedjenek, hogy hátha csak háromhat hónap on belül megkapják munkájuk ellenértékét. A közbeszerzési törvény módosítása, nevezetesen a végső teljesítési határidő előírása, a biztosítéki rendszer kiterjesztése, valamint az, hogy a szabályozást kiterjesztik a közbeszerzési érték 10 százalékát meghala dó alvállalkozáson túl valamennyi alvállalkozóra, alkalmas lehet arra, hogy enyhítsék a körbetartozások problémáját, legalább ezen a téren. De mint említettem, szükség lenne még a cégnyilvántartásról szóló törvény, a bírósági végrehajtásról szóló törvény, az államigazgatásról szóló törvény módosítására, és ezek szerint a kamarai törvény módosítására is. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Szórványos taps.) ELNÖK (Mandur László) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Kétperces felszólalásra megadom a szót Németh Zsoltnak, a Fidesz képviselőjének. Parancsoljon! NÉMETH ZSOLT (Fidesz, Vas megye): Köszönöm a szót, elnök úr. A vitában többször elhangzik az, hogy az ajánlatkérővel szemben a fővállalkozónak vannak garanciái, az alvállalkozóknak viszont a fővállalkozóval szemben nincsenek. (19.50) Ez jogilag valószínűleg így van. Azonban hadd említsem azt meg, hogy ezzel nagyon gyakran vagy legtöbbször a fővállalkozó nem tud élni! Tehát nem tud élni például az inkasszóval, hiszen az ajánlatkérő nek olyan helyzete van, amellyel nem feltétlen visszaél, hanem él vele, például a kötbérrel. Különösen, ha az építőipari teljesítés mondom, az nem feltétlen egzakt, hogy valami milyen minőségben készül el. Vagy például az akadályoztatást ki okozza, maga a megrendelőe? Tehát meglehetősen nagy a mozgástere a megrendelőnek abban, hogy a fővállalkozót úgymond arra szorítsa, hogy ne nyújtsa be az inkasszóját. Bizony itt az állam felelősségét kell egyértelműen megemlíteni, mert beszélhetnénk órákat arról, hogy a z európai uniós pályázatokhoz rendelt eljárásrend milyen bonyolult, de nem érdemes. Ilyen bonyolult, el kell hogy fogadjuk. Arról viszont igen, hogy ezeknek a szervezeteknek a kapacitásai nem elégségesek. Nem elégségesek az ügynökségeké, a VÁTIé, és külön ösen nem elégséges a Kincstáré. Aztán, hogy ebben a láncban hol akad el a kifizetés, elég nehéz kideríteni. Mint más képviselő is, gondolom, próbálkozunk ebbe beavatkozni, többkevesebb sikerrel, hiszen a Lamperth Mónikaféle erősebb mandátumban lévő példá ul jobban előre tudja sorolni ezeket az igényeket, mint a magamfajta, kevésbé erős mandátumban lévő képviselő. Summa summarum: ha nem oldjuk meg, hogy az állam fizessen, a problémát nem lehet orvosolni. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok sor aiban.)
