Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. július 4 (12. szám) - A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - PÁNCZÉL KÁROLY, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
937 Miért vet fel ez alkotmányos aggál yokat? Az önkormányzatok joga, hogy döntsenek arról, feladatellátási kötelezettségüknek milyen formában tesznek eleget. Ez lehet önálló intézményfenntartás, társulás. Ezt az önkormányzati döntési autonómiát súlyosan sérti ez a szabály. Ezek az intézmények ráadásul úgy szüntethetők meg, hogy nem kell figyelembe venni azt a megkötést, hogy az intézkedés nem járhat aránytalan teherrel az érintettek számára. A hetediknyolcadik évfolyam esetében a tényleges osztálylétszámot kell figyelembe venni, azaz nem érvén yesíthetők azok a szabályok, amelyek alapján más évfolyamokon bizonyos tanulókat több tanulóként lehet figyelembe venni. Összegezve mindezt: 1151 iskolát és több mint 90 ezer gyereket érintenek ezek a rendelkezések. A tagiskolai összevonás kapcsán meg kell említeni egy kutatási eredményt, melyet az Oktatási Minisztérium megrendelésére az OPEK végzett. Tehát, tisztelt államtitkár úr, ezt az elmúlt években önök rendelték meg. Mi az eredménye? Az iskolai összevonásoknak nincs érdemi költségmegtakarító haszna, mindössze 5 százalék; a tanulói teljesítmények közötti különbség elsősorban nem lakóhelyfüggő, hanem a családi háttértől függ. Amit a miniszter úr is említett az expozéjában, hogy a vidéki kisiskolákban olyan a minőség, amit ő nem tud elfogadni, ezért kell összevonni a nagyobb iskolákkal, és be kell sorolni mint tagintézményt, ez egész egyszerűen nem igaz, legalábbis az önök által megrendelt jelentésben nem ez van. Ez azt jelenti, hogy a gyerekek teljesítménye önmagában nem változik attól, hogy messzebb jár iskolába, ráadásul megtakarítás sincs, csak gond és kellemetlenség a szülőknek és a gyerekeknek egyaránt. A 17. §ban szereplő új bekezdés is nagy valószínűséggel az alkotmányba ütközik: olyan túlmunka elrendelésére ad módot, amelyért nem jár díjazás. Idé zem: “A 20062007. éves tanévben a munkáltató … nevelésioktatási intézményben további legfeljebb heti négy foglalkozást, tanítást elrendelhet. Ebből két órát kizárólag egyéni foglalkozás, szabadidős foglalkozás, tanórán kívüli foglalkozás megtartása céljá ból lehet elrendelni. A négy óráért ellenszolgáltatás nem jár.” A tervezet nem követi az azonos munkáért azonos bér elvét, illetve ezzel szögesen ellentétes, mert a 22+4 órában dolgozó is ugyanannyi bért kap, mint aki 22 órát teljesített. A plusz 4 óra ing yen elrendelése egy önálló tanítási napnak is felfogható, így talán egyszerűbb lett volna, ha bevezetik a törvényjavaslatban a kommunista szombatot. Ez az intézkedés önmagában egyébként 10 százalék körüli jövedelemcsökkentést eredményez, hiszen elsőként az eddig fizetett túlórák vesznek el. A 19. § tartalmazza az óraszámemelést. A javaslatot ebben a formájában a következők miatt ellenezzük: az óraszámemelés nem jár béremeléssel. Többször felemlegették az Orbánkormányt, amikor 10 százalékos óraszámemelés vo lt - csak azt felejtik el megemlíteni, hogy a 10 százalék óraszámemelés mellé 20 százalék béremelés is járt. Továbbá ez a törvényjavaslat nem gondoskodik arról, hogy a pedagógusok más irányú terhelése csökkenjen, gondolok az adminisztrációra vagy az órael őkészítésre. Itt fontos megjegyezni még egyszer, ami már elhangzott, hogy a szakmai érdekképviseleti szervezetekkel az érdemi egyeztetés elmaradt, és hatástanulmány sem készült az óraszámemelés következményeiről, vagy lehet, hogy készült, és pontosan tudj ák, hány ezer pedagógust kell elbocsátani, csak titkolják, mint az államháztartás hiányát. A 20. §ban szereplő módosítás burkolt csoport, illetve osztálylétszámemelésre biztosít lehetőséget. Az eddigieket csak az egy csoporttal, osztállyal működő évfoly amok esetén lehetett végrehajtani, most majd 20 százalékkal át lehet lépni a maximális létszámot ott is, ahol két osztály van egy évfolyamban. Ezt sem tudjuk támogatni. (12.10)
