Országgyűlési napló - 2006. évi nyári rendkívüli ülésszak
2006. június 21 (7. szám) - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. DÁVID IBOLYA, az MDF képviselőcsoportja részéről:
344 kormányprogramnak tartalmaznia kell, hogy még egyszer ne kerülhessen sor arra, hogy ilyen üres kormányprogram kerüljön az Országgyűlés elé, ami egy biankót jelentett azoknak, akik megszavazták, majd egy nappal a kormányprogram megszavazása után derült ki az országos egyeztető tanácsban azoknak a konkrét lépéseknek a sokasága, amelyeket a miniszterelnök úr nem itt a parlamentben, nem a kormányprogram kapcsán, hanem az országos egyeztető tanácsnál mondott el. Tisztelt Képviselőtársaim! Rátérve a konkrétumokra ebből az előterjesztésből, a Magyar Demokrata Fórumnál nem új keletű a felismerés, hiszen nem az befolyásolja a megyékhez való viszonyulásunkat, hogy ki va n kormányon és ki van ellenzékben, a Magyar Demokrata Fórum 16 éve a kialakult, közel ezeréves megyerendszer mellett állt, és áll ma is. Ebben az elmúlt időszakban a Magyar Demokrata Fórumnak nem voltak kitérői, nem volt a véleményében 180 fokos változtatá s, a Magyar Demokrata Fórum álláspontja egyébként szakmai álláspont ebben a kérdésben. Szakmai abban az értelemben is, hogy mi nem vagyunk ellenfelei és ellenségei a régiórendszer kialakításának, ugyanakkor a régiórendszer kialakításánál nyitott annak a le hetősége, hogy statisztikai, fejlesztési régiók jöjjenek létre, nyitott annak a lehetősége, hogy a megyerendszer ésszerűsítése mellett, egyébként megtartva a megyerendszert, alakuljon egyfajta fejlesztési vagy statisztikai, vagy statisztikai és fejlesztési régió is Magyarországon, ami egyébként azoknak az ágazati pénzeknek a biztosításához szükségeltetik, amit az európai uniós pénzügyi alapokból Magyarország igényelhet. Mi, a Magyar Demokrata Fórum nemcsak a magyar közigazgatási és a magyar igazságszolgálta tási szervezet tradícióira és felépítésére szeretnénk hivatkozni, hanem hivatkozunk egyébként lokális kötődésekre is, ami itt a közel ezer évben kialakult Magyarországon. Számos olyan megoldás képzelhető el, akár a megyerendszer által, akár a külön régiók létrehozása, fejlesztési régiók létrehozása által, amelyik egyébként sokkal biztosabb megoldást jelentene, mint amit önök javasolnak, amputálni 2009től végérvényesen a megyét, miközben nem tudtak letenni egy olyan megoldást, ami kiválthatná aggálytalanul azokat a gondokat, amelyekről itt korábban képviselőtársaim már többször is szót emeltek. Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Demokrata Fórumnak van néhány kifogása az alkotmánymódosítás más szakaszaival szemben is. Az alkotmány jelenleg azt írja elő, hogy a helyi önkormányzati jogokat és kötelezettségeket törvény állapítja meg, ezzel szemben az új szöveg egyszerűen csak annyit ír le, hogy az önkormányzat részére kötelező feladatot csak törvény állapíthat meg; azaz a jogok megállapításának törvényi kitétele elmaradt. Hogy ez mennyire tudatos, mennyire véletlen, nem tudom, mert bármennyire elolvastuk az indokolásrészt is, egymondatos utalást nem találtunk erre. A módosítás minden magyarázat nélkül törli az alkotmányból azt az elvet, hogy az önkormányzat jogsz erű hatáskörgyakorlása bírósági védelemben részesül, továbbá törli a szövegből, hogy az önkormányzatok jogaik védelmét az Alkotmánybíróságtól kérik. Nem szorulna ez, miniszter úr, egy kissé magyarázatra? Ugyanakkor az sem fogadható el részünkről, hogy szak ít ez az alkotmánymódosítás az önkormányzati társulások önkéntességének alapelvével, ez az a bizonyos kötelező társulás, ami eredendően is fából vaskarika helyzet, hogyha kötelezően kell létrehozni. Itt sokkal inkább javasolnánk miniszter úrnak azt, hogy t egye érdekeltté, és tegye vonzóvá az önkormányzatok számára a társulás lehetőségét. Végezetül az adókivetés kapcsán magam is szeretném megfogalmazni a kifogásomat, szintén nem kapunk választ arra az alkotmánymódosításból, hogy miért módosítják úgy, hogy im máron nem a törvény keretei között állapítja meg a helyi adók fajtáját és mértékét, hanem egyszerűen megállapítja a helyi adókat, ami nyilván az önkormányzat mérlegelési jogkörét fogja csorbítani.
