Országgyűlési napló - 2006. évi tavaszi ülésszak
2006. június 8 (3. szám) - „Új Magyarország - szabadság és szolidaritás. A Magyar Köztársaság Kormányának programja a sikeres, modern és igazságos Magyarországért 2006-2010” című kormányprogram vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Áder János): - HOCK ZOLTÁN (MDF):
106 Nagy csalódás volt számomra - hogyan is fogalmazhatnám a címét ennek a rövid hozzászólásnak , hogy egy oldal és egy kicsi, hiszen a kormányprogram összességében ennyit szente lt az önkormányzatoknak. Az elmúlt hetekben hatalmas nagy kommunikációs kampány zajlott már az országban, hogy milyen gigantikus, sőt apokaliptikus változtatásokra van szükség az önkormányzatoknál. Aki ezzel a másfél oldallal találkozott, azt gondolom, min denképpen csalódnia kellett, hiszen láthatóan a kormány semmi egyébre nem koncentrált, mint a várhatóan az elkövetkezendő években az országba érkező európai uniós források feloszthatóságára, a fejlesztési források lehetőségeihez igyekszik hozzáigazítani az önkormányzati rendszert. Adós marad ez a kormányprogram egy fontos körülménnyel, nevezetesen egy helyzetértékeléssel. Azt a kérdést fel kellett volna tenni, mi a baj az önkormányzatokkal, miért rosszak az önkormányzatok, rosszake az önkormányzatok egyált alán. A kérdésre a válasszal ez a kormányprogram adós marad, hiszen meg sem kíséreli elhelyezni a jelenlegi struktúrában az önkormányzatokat, hanem tételként kijelenti, hogy baj van velük, át kell alakítani. A következő kérdés az lenne, hogy mi a működés f eltétele, hiszen az önkormányzatok közismerten nemcsak fejlesztéssel foglalkoznak, nemcsak az európai uniós források felosztásával foglalkoznak, hanem a közszolgáltatások dandárját végzik a mindennapokban, közintézményeket működtetnek, tartanak fenn és lát ják el vagy szolgálják a közjót. Arról egyetlenegy szó nem esik ebben a kormányprogramban, hogy mi ezzel a gond. Ki kell jelenteni tételesen, hogy a múlt század kilencvenes éveinek az első részében, az AntallBorosskormány ideje alatt - itt ül mellettem B oross miniszterelnök úr - a közszolgáltatásokhoz kapcsolódó állami normatívák a tényleges költségek 80 százalékát fedezték. 2005ben ez a tétel, az állam szerepvállalása az 50 százalékot sem érte el. Ez vezetett odáig, hogy jelentős színvonalromlás alakult ki az önkormányzati rendszerben. Ez vezetett odáig, hogy az oktatást, az egészségügyet nem tudják olyan mértékben, olyan színvonalon működtetni, mint az elvárható lenne, és ez vezetett oda is, hogy jelentős vagyonfelélésen estek keresztül az önkormányzato k, sőt az utóbbi években megjelent a hitelállomány. Ezekre a kérdésekre ez a kormányprogram meg sem kísérel válaszolni, hanem kijelenti a tételt: a kiürített megyék helyett létre kell hozni a régiókat. Bár szinte félek kimondani, hiszen Toller László eleve megfenyegetett mindenkit, hogy aki nem ért egyet majd a régiók kialakításával, az eredendően maradinak mondható, és aki támogatja, az pedig a haladás támogatója. Önmagában persze így is meg lehet ezt a kérdést közelíteni, csak azokra a kérdésekre megint h iányzik a válasz, hogy mit fog ellátni a régió. Önmagában az, hogy három megyét összekapcsolunk, és a fejlesztési források fölött valamilyen lehetőséget adunk neki, ez érthető és rendben van, de a hatósági munkában, a hatósági ügyekben milyen lehetőségük l esz a régióknak? Valóban azt kell majd átélnie, megélnie a polgárnak, hogy a régióközponthoz való eljutása több száz kilométerébe is kerülhet? Valóban ez a közigazgatás korszerűsítése? Valóban ez a közigazgatásbarát rendszer fog létrejönni? Ezekre a kérdé sekre itt nincsen válasz. Azt gondolom, az a kérdés is megkerülhetetlen, még akkor is, ha maradinak tűnik az ember, hogy a megyék kulturális identitásával az egyéneken keresztül hogyan fogja ezt a kérdést rendezni tudni a régió. Önmagában az támogatható, h ogy a fejlesztési források elosztására nagyobb áttekintése van, a régiók létrehozása így támogatható, de azt gondolom, a hatósági, a napi közigazgatási ügyekben a megyéknek az ilyen viszonylag ripszropsz, átgondolatlan, mindenféle hatástanulmányt nélkülöz ő felszámolása meggyőződésem szerint indokolatlan. Érdekes a kistérség kérdése is, térségi társulásként említi a kérdés. Ha szemantikailag vizsgáljuk ezt a kérdést, ez önmagában önkéntes társulást jelent. Az előterjesztés azt mondja, hogy kényszeríteni kel l a településeket a társulások létrehozására. Akkor már nem társulásról beszélünk, hanem intézmények létrehozásáról beszélünk. Erről is azt gondolom, hogy bővebben ki kellene
