Országgyűlési napló - 2006. évi tavaszi ülésszak
2006. február 7 (286. szám) - Az Országgyűlés felhatalmazásának megadásáról az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. §-a alapján programút szolgáltatási szerződés megkötéséhez címmel országgyűlési határozati javaslat részletes vitája - LEZSÁK SÁNDOR (független):
220 Megállapíto m, hogy az Országgyűlés látható többsége a javaslatomat elfogadta. Megnyitom a részletes vitát az ajánlás 19. pontjaira. Megadom a szót Lezsák Sándor független képviselő úrnak ötperces időkeretben. Öné a szó, képviselő úr. LEZSÁK SÁNDOR (fü ggetlen) : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Egy 485,5 milliárd forintos állami fizetési kötelezettséget kellene megszavaznia a tisztelt Háznak. Egy ilyen hatalmas kiadási elkötelezettségen normál esetben legalább háro m hétig kellene a tisztelt Háznak tárgyalni, egyeztetni, hiszen egy felelősségteljes döntés elfogadásához szakértők véleményét kell meghallgatni, érveket és ellenérveket kell mérlegelni, és nem két nap alatt kierőltetni a döntést. Nyugtalanítónak és elfoga dhatatlannak tartjuk, hogy egy ilyen nagy horderejű döntés véleményezésébe nem vonták be az Állami Számvevőszéket. A továbbiakban az ajánlásban 1., 7. és 8. sorszám alatt található módosító javaslataimról fogok szólni általánosságban, majd részletesen is. (12.10) Az előterjesztés nem veszi tudomásul, hogy az Európai Unió a magyar költségvetési hiány torzításának tekintette, hogy a Nemzeti Autópálya Társaság kiadási többletét nem tartalmazta a hiány. Most a Nemzeti Autópálya Társaság feladatait részben átven né egy másik társaság, jelentős összegekkel elkötelezné magát az állam ezen másik társaság, az Autópálya Kezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság irányába, és a kormány ismét kihagyná a költségvetési hiányból a társaságnak átadott összegeket. Groteszk a g ondolat: ha tovább tartana a kormányzati ciklus, akkor talán évente újabb és újabb közutakat építő és karbantartó társaságokat vonnának be a költségvetési hiány leplezésébe. Súlyos következményekkel járhat ez a parlamenti többség erejével véghezvitt költsé gvetési adattorzítás, mert uniós szankciókat válthat ki. Sokmilliárdnyi uniós támogatásoktól eshet el az ország csupán azért, mert a kormányzati többség még ebben a kormányzati ciklusban uniós és hazai előírásokat megkerülve kíván elhamarkodott döntést kic sikarni. Mit tehet ebben az esetben az ellenzék? Megteheti például azt is, hogy nem vesz részt az ülésen, és távol tartja magát, jelezve - és jelezték is , hogy nem kívánnak egy ilyen döntésben részt venni. De megteheti azt is, amivel megpróbálkozom, hogy kinyilvánítja a parlament, hogy semmisnek tekinti az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 22. §ában leírt követelmények, azaz a törvényben előírt versenyeztetési eljárás megkerülésével létrejött szerződéseket. Ezt a versenyeztetési köteleze ttséget nem adhatja ki albérletbe az állam más cégnek, és különösen nem kerülhet versenyen kívül kivételezett pozícióba az országgyűlési határozatban megnevezett cég. Az Európai Unió csak akkor ismerné el ez utóbbi esetet, ha az Autópálya Kezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság az államháztartás részévé válna, és többletkiadásai a költségvetési hiányt növelnék. Ez az egyedüli korrekt, számvitelileg is megfelelő és az uniós elvárásoknak is eleget tevő megoldás viszont, úgy tűnik, nagyon távol áll a kormány szándékától, és annak érdekében, hogy mégis megkíséreljem a lehetetlen helyzetben a lehetségest, e három módosító javaslatot ajánlom az államtitkár úr figyelmébe. Az ajánlás 1. sorszáma alatti módosító javaslatnak tulajdonképpen az a lényege, hogy vélemén yünk szerint csak úgy lehet elkerülni az államháztartási törvény megsértését, ha kihagyjuk a szerződéstervezetből a versenyeztetési eljárás követelményét megsértő módon kijelölt győztes cég nevét, hiszen a törvény előírja, hogy a nettó jelenértéken 50 mill iárd forintot elérő vagy azt meghaladó értékű, többéves fizetési kötelezettséggel járó szerződések megkötéséhez közbeszerzési eljárást, koncessziós pályázati eljárást vagy más versenyeztetési eljárást kell lefolytatni. Az előterjesztő nem veszi figyelembe ezt a követelményt, és versenyeztetési eljárás (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az idő leteltét.) lebonyolítása nélkül is győztesnek tekinti a részvénytársaságot. Folytatom majd egy újabb felszólalásban, köszönöm a jelzést.
