Országgyűlési napló - 2005. évi téli rendkívüli ülés
2006. január 31 (284. szám) - A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Harrach Péter): - IVANICS ISTVÁN (Fidesz):
317 kiemelt jelentőségű ügyben indult eljárások körét nem a jogszabály, hanem k ormányrendelet határozza meg. Ugyanígy a kormányrendelet dönti el a kiemelt jelentőségű ügyben eljáró szakhatóságot. Ez azt jelenti, hogy a kiemelt jelentőségű beruházások eljárását ugyan törvény dönti el, azonban azok körének és egyes ebben eljáró hatóság oknak ennél alacsonyabb rendű jogforrás, a kormányhatározat lesz a meghatározója. Ezek felvetik annak a lehetőségét, hogy a kormány egyes ügyeknek preferenciát ad, és közvetlen kormányzati befolyásolás lehetőségét teremti meg, ez azonban az alkotmányos esé lyegyenlőség szabályait is sértheti. Megfontolandó lenne az ügyek csoportját törvényben vagy annak mellékletében meghatározni. A törvény nem nevezi meg aggálytalanul a jogalanyokat, így például a hatósági határozat bírósági felülvizsgálata körében nem jelö li meg azoknak a körét, akik ennek igénybevételére jogosultak. Egyébként is a felülvizsgálati eljárásnak a lépcsőit csökkenteni lehetne, így például egyes dolgok kihagyásával egyeztetés útján az elsőfokú eljárás ellen már csak a bírói út lenne indokolt a g yorsítás érdekében. Mellőzhető lenne a végrehajtás felfüggesztése is, bár ez adott esetben szintén alkotmányos aggályokat vethet fel. A gyorsítás és az egyszerűsítés önmagában azt a veszélyt is hordozza, hogy egyes kérdésekre, amelyek döntőek lennének, röv id kötelező határidők vannak, amely magában hordozza a döntés megalapozatlanságát, megkérdőjelezhetőségét. Összességében az alapvetően helyes dolgoknak ez a törvényjavaslat kapkodva ad teret, és egyrészt a kormány diszkrecionális jogkörébe adja az ezen ber uházások kiemelt lehetőségét, amely esélyegyenlőségi alapelvet sért. Ugyanakkor az eljárás néha erőltetett rövidítésével a döntések az idő szorításában lényegesen nagyobb hibalehetőséget teremtenek. Ennek felülvizsgálatára rendkívüli jogorvoslati rendelkez ést nem tartalmaz az előterjesztés, akárcsak a felek meghatározására nem ad pontos meghatározást. A mi javaslatunk az, hogy jó lenne, ha ezt a törvényjavaslatot - hiszen ahogy az előbb mondtam, a céllal egyetértünk - visszavonná az előterjesztő, átdolgozná , és alaposabb, jobban kiérlelt megoldási javaslatokkal örvendeztetné meg majd a következő parlamentet, mert akkor nyilván ebben az ülésszakban, illetve ebben a ciklusban ezt már nem lesz idő eldönteni. Sajnos ebben a formában - és a hivatkozottak csak egy részét jelentették a problémáknak, az általunk fellelt problémáknak - a Magyar Demokrata Fórum nem fogja támogatni ennek a törvényjavaslatnak az elfogadását. Köszönöm szépen. ELNÖK (Harrach Péter) : Ivanics István képviselő úrnak adom meg a szót, két percb en. IVANICS ISTVÁN (Fidesz) : Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tóth Sándor képviselőtársam jelezte, hogy valószínűleg az ellenzék nem akarja elutasítani ezt a törvényt, hogy tartózkodással élt a mi bizottságunkban is. Azt tudom előreboc sátani, hogy maga a szabályozás gondolata természetesen következik, hiszen az épített környezet alakításáról is próbálunk törvényt alkotni, illetve módosítani, hogy jobb legyen az eljárásrend. Itt is fölmerült az önkormányzatoknak a szerepe az építésigazga tás területén, de pontosan a kormánypárti képviselők ragaszkodtak ahhoz, hogy az önkormányzatok jogosítványai az eddigi kétharmados törvényeknek megfelelően teljes joggal érvényt kapjanak. Erre most hozunk vagy hoz a kormány egy ilyen tervezetet, amelyben teljesen kizárja az önkormányzatok szerepét a szabályozásból, és ráadásul harminchárom nagyberuházást - ahogy Tóth Sándor képviselőtársam mondja - próbálnak gyorsító listára tenni ezzel a törvényjavaslattal. Mindenképpen kilóg a lóláb, és legfőképpen az a szomorú, hogy egy nagyfokú koncepciótlanság mutatkozik meg, mert azért korábban is fölmerülhetett volna ez a gond. Ismét csak visszahivatkozom a dunaújvárosi gumigyár telepítésére: két lakóterület közé van betervezve ez a nem biztos, hogy
