Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 27 (249. szám) - A Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletéről szóló 1999. évi CXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya):
753 meghozni. A Ket. általános eljárási határidejénél hosszabb határidő biztosítását a piacra lépni kívánó hitelintézetek, pénzügyi vállalkozások, befektetési szolgáltatók, árutőzsdei szolgáltatók , biztosítók, illetve a piac további szereplői által a gazdaság egészére és pénzügyi stabilitására gyakorolt hatás súlya, illetve az engedély megadásáig vizsgálandó adatok széles köre indokolja. Az engedély megadására vonatkozó határozatnak megalapozottnak kell lennie, mivel a közérdekre alapvető kihatással bír. A felügyeleti ellenőrzés szabályai a Ket. adta kereteken belül igazodnak a pénzügyi ágazati törvények alapján kialakult gyakorlathoz, azaz a felügyeleti ellenőrzés továbbra is a jogszabályban meghat ározottak szerinti rendszeres adatszolgáltatáson, illetve a felügyelet által lefolytatott ellenőrzési eljáráson alapul. Fontos változás azonban, hogy a javaslat megszünteti a kétévenkénti átfogó ellenőrzés kötelezettségét, ehelyett a PSZÁF a piaci folyamat ok folyamatos figyelemmel kísérése, monitoringrendszere alapján ütemezi ellenőrzését. Tisztelt Országgyűlés! A javaslat további célja, hogy a Ket.tel kapcsolatos jogalkotási feladatokon túlmenően összehangolja a jelenleg az egyes ágazati törvényekben szer eplő eljárási szabályokat. Igaz mindez a korábban már említett engedélyezési és felügyeleti ellenőrzési eljárásokra, valamint a PSZÁF által alkalmazható intézkedésekkel, azaz a piac szereplőire vonatkozó egyes jogszabályok megsértése esetén alkalmazható jo gkövetkezményekkel kapcsolatos eljárásfajtára is. (17.10) A javaslat egységesíti a felügyeleti díj kiszámítására és bevallására vonatkozó technikai jellegű rendelkezéseket, így a díj kiszámítását és bevallását külön jogszabályban meghatározott nyomtatványo n kell teljesíteni. A díjbevallást tartalmazó okirat pedig végrehajtható okiratnak minősülne, egyben a végrehajtást is a PSZÁF foganatosítaná, a Ket. szabályainak megfelelő alkalmazásával. A javaslat az ágazati törvényekben szereplő, a fogyasztói bejele ntésekkel kapcsolatos rendelkezéseket is átülteti, illetve egyértelművé teszi a PSZÁF bejelentésekkel kapcsolatos kötelezettségeit, valamint pontosítja az ügyintézési határidőket. Tisztelt Képviselőtársaim! Végü l, de nem utolsósorban meg kell említenem a javaslat által bevezetett új eljárásfajtát, a piacfelügyeleti eljárást, amelynek segítségével a PSZÁF hatékonyabban léphet fel az engedélyhez vagy bejelentéshez kötött, de ennek hiányában végzett, pénzügyi szekto rhoz kapcsolódó tevékenységekkel szemben. A javaslat pontosan meghatározza a piacfelügyeleti tevékenység körében alkalmazható intézkedéseket is, így a PSZÁF engedély nélküli tevékenység tényállásának megállapítása esetén megtiltja a tevékenység végzését, b üntetőeljárást kezdeményez az illetékes nyomozó hatóságnál, amennyiben a tevékenység a megítélése szerint bűncselekménynek minősül, illetőleg pénzbírságot szab ki. Abban az esetben, ha a pénzügyi szervezet végez olyan tevékenységet, amelyre nem rendelkezik engedéllyel, a PSZÁF természetesen alkalmazhatja a hagyományos intézkedéseket is. A javaslat rendelkezései megvalósulásához szükséges mértékben módosítja, illetve hatályon kívül helyezi a pénzügyi ágazati törvények azon rendelkezéseit, amelyek a jelen mód osítás során részben vagy egészben átültetésre kerültek. Tisztelt Országgyűlés! Az elhangzottakból is kiderül, hogy a PSZÁF hatékony működése és természetesen ezen keresztül a pénzügyi piac biztonsága, illetve a piaci szereplők ügyfeleként megjelenő államp olgárok érdekeinek védelme szempontjából elengedhetetlen javaslatot terjeszt önök elé a kormány, ezért kérem önöket, hogy a lefolytatandó vitához, a törvény elfogadásához aktívan járuljanak hozzá. Köszönöm szépen. (Taps a kormányzó pártok padsoraiból.) ELN ÖK (dr. Dávid Ibolya) :
