Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. szeptember 27 (249. szám) - A Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás hároméves kereteiről szóló törvény végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék jelentése a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetése végrehajtásának ellen... - KELLER LÁSZLÓ (MSZP):
735 tervezett 128 milliárd forinttal szemben 204 milliárd forintot, többször elmondtuk ebben a vitában, és persze, ha nem avatkozunk bele a folyamatokba, akkor nyilván ez a 204 milliárd forint lényegesen magasabb lenne, de az arányokra kér em, figyeljenek: szociális ellátásokra 442 milliárd és lakástámogatásra 204 milliárd forint. Talán így más megvilágításba kerül a tervezett hiánytól való eltérés is mindenki számára. Az utóbbi hetekben sokat beszélünk az állami vagyon kezeléséről, az eddig i vitában még nem nagyon került elő. 2004 ebből a szempontból is figyelemre méltó év volt. A 307 milliárd forintos bevétel az utóbbi évek legmagasabbika úgy, hogy közben nőtt az átláthatóság az értékesítéseknél, a nyílt pályáztatás, versenyeztetés volt a m egvalósítás eszköze. A társadalombiztosítás két ága jelentős hiánnyal zárta ugyan a múlt évet, az Egészségbiztosítási Alapnál 327, a nyugdíjnál 38 milliárd forint volt a hiány, de azt rögzíteni kell, hogy az egészségügyi ellátórendszer működése konszolidál t, kiszámítható volt, a hiány finanszírozása nem az intézményrendszert terhelte, illetve terheli ebben az évben. Az önkormányzatok finanszírozása minden költségvetéstárgyalásnak, zárszámadásnak központi témája. Ez így van a mai vitában is, nagyon sokat be széltünk az önkormányzatok finanszírozásáról. Az én megítélésem szerint a törvényjavaslat indokolása helyénvaló. Hadd idézzem ide azt, amit az indokolás erről ír, tisztelt képviselőtársaim: összességében megállapítható, hogy az önkormányzatok mértéktartó g azdálkodással fenntartották működőképességüket, teljesítették lakossági közszolgáltatási feladataikat, nem növekedett az adósságrendezési eljárás alá vont önkormányzatok száma. (15.40) Ha valaki mindezt megkérdőjelezi, akkor javaslom tanulmányozni az indok olás táblázatait a működési, valamint a fejlesztési bevételek és kiadások egyenlegéről. Itt Sisák képviselő úr normatív támogatásokkal összefüggő számadatokat emelt ki, én meg három számot szeretnék idehozni, a helyi adóknak az alakulását: 2002ben 297 mil liárd forint, 2003ban 323 milliárd forint, 2004ben pedig 367 milliárd forint. És ott, ahol van helyi adó - én tudom, hogy nem minden településen van helyi adó, de ott, ahol van , ez a többlet a fejlesztésekben igenis megjelenik, és látható a települések en. És ehhez, tisztelt képviselőtársaim, nem szabad elfelejteni az Országgyűlésnek azt a 2002es döntését, már az új kormány által beterjesztett döntést, amelynek következtében immáron harmadik éve kevesebbet von el a költségvetés az adóerőképesség miatt, mint azt tette 2002 előtt. Erről ne feledkezzünk meg, tisztelt képviselőtársaim! És nem véletlen, hogy a saját választókörzetemben… - mert hála istennek, az én választókörzetemben van jelentős iparűzési adó és az elvonás kisebb, több településen soha nem látott mértékű fejlesztést tudnak megvalósítani az önkormányzatok. Eddig átfogó, általános véleményt fogalmaztam meg a zárszámadással kapcsolatban, de az önkormányzatok értékelésénél egy konkrét ügyről mindenképpen szeretnék szólni. Számos önkormányzat sze retné települését csatornázottá tenni, lehetőleg a leggyorsabban és külső források felhasználásával. Ez természetes, de az már nem, hogy ezt bármilyen módon, akár a törvényeket kijátszva próbálják elérni. Az Állami Számvevőszéknek a vizsgálatáról már néhán yan szóltak itt ezzel kapcsolatban, amely a következő megállapításokat tette. A vizsgált önkormányzatok - mert hiszen nem minden önkormányzatot vizsgált az Állami Számvevőszék - 81 százaléka azonos beruházásfinanszírozási módszert alkalmazott, ez a bizonyo s Ökotám 2000 rendszer. A szerződéssel alátámasztott várható összköltség a vizsgált önkormányzatoknál 17,9 milliárd forint volt, amely 6,8 milliárd forint kiszámlázott önkormányzati bevételt tartalmaz. A kiszámlázott önkormányzati bevételek nélkül a beruhá zások 11,1 milliárd forint felhasználásával megvalósíthatók lettek volna, mondja az Állami Számvevőszék. Csak a 2004. évre vonatkozóan huszonegy önkormányzat esetében 620 millió forint közműfejlesztési támogatás jogtalan igénybevételét állapította meg az Á llami Számvevőszék.
