Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. december 14 (281. szám) - A minősített adat védelméről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - DEMETER ERVIN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
5107 irányító miniszterhez kell tartoznia. A jelenlegi modellben, a jelenlegi kormányzati gyakorlatban ez a két személy egybeesik - a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító miniszter és a Miniszterelnöki Hivatalt vezető m iniszter , azonban ez nem szükségszerű, ez csak egy lehetőség, és nyilván kormányzati elhatározás kérdése az, hogy ez egybeesik vagy sem. Ezért tartom fontosnak, hogy abban az esetben is működőképes legyen a törvény, megfelelően működjön, ha a szolgálatok irányítását nem a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter végzi. Ennek megfelelő módosító javaslatot fogunk készíteni a törvényhez. (15.00) Az új törvény egyik célja az, hogy a jelenleg nem megfelelő minősítési gyakorlatot megszüntesse, az indokolatlan túlminősítéseket a gyakorlatból kiiktassa. Ezt a célt azonban nem szolgálja megítélésem szerint a mellékletben szereplő több száz minősített vagy minősíthető adatokat felsoroló pont. A törvény ugyan kimondja, hogy önmagában az a tény, hogy egy adat valamel yik titokköri pont alá esik, önmagában nem elegendő a minősítéshez, ez azonban nem fogja azt jelenteni, hogy a második feltétel, tehát az adat megsértésével okozott kár meghatározása és vizsgálata domináljon a jövőben. Ezért megfontolásra ajánljuk a rugalm asabb minősítés érdekében az 1. számú melléklet elhagyását, és ezzel adjunk hangsúlyt annak, hogy a minősítési eljárás során a kármérték meghatározásának kell irányadónak lenni, hisz könnyen bekövetkezhet az a gyakorlat, hogy a mellékletben szereplő titokk öri pontok alapján talán egy kialakult rutinból való minősítés működne. Adjunk hangot a szemléletbeli változásnak olyan formában is, hogy ezt az úgynevezett mankót - hiszen mankóként szolgál, nem kötelező érvényű - hagyjuk el, és emeljük meg a kárérték meg határozásának elvét, hogy ez legyen az elsődleges. Hiányzik még a javaslatból a titokvédelmi rendszernek egy további eleme, mégpedig a szabályok megsértése esetén alkalmazható szabálysértési és büntetőjogi szankciók, ezeknek a rögzítése a megfelelő törvény ekben, alapvetően a büntető törvénykönyvben. Nem fogadható el ugyanis, hogy ez majd egy másik javaslatban szerepel, hiszen most az egész rendszer elfogadhatóságáról fogunk dönteni, és erről akkor lehet nyilatkozni, ha ezt teljes egészében látjuk, a hozzá k apcsolódó szükséges szabályozással. Talán az tette kényelmessé a törvény előterjesztőjét, hogy a benyújtott javaslat azt indítványozza, hogy a törvény hatálybalépése 2007. január 1jén történjen meg, és gondolja az “ej, ráérünk arra még” elve alapján, hogy ráér a büntető törvénykönyv módosításával. Magának a hatálybalépésnek az időpontját is késedelmesnek tartjuk, nem tudom, mi indokolja, hogy több mint egy évet várjunk a hatálybalépéssel. Ha megszületett a javaslat, ha az intézményrendszernek le tudjuk ten ni a jogi alapjait, én úgy ítélem meg, hogy egy maximum féléves felkészítési idő elegendő kell hogy legyen ahhoz, hogy maga a rendszer hatályba lépjen. Ezért mindenféleképpen javaslatot fogunk tenni arra, hogy fél évvel előbb, tehát 2006. július 1jével lé pjen hatályba a törvény. A parlamenti vitában, amikor rákérdeztünk, azt a választ kaptuk, hogy maga a szervezeti előkészítettsége, a hozzá kapcsolódó kormányrendeletek készültségi foka lehetővé teszi. Nyilvánvalóan van egyéb költségvetési és elhelyezési fe ladat, amit talán el lehet végezni, és nem a jövőbe csúsztatni. Mindezek alapján összefoglalva úgy ítéljük meg, hogy az említett hiányosságok kiküszöbölhetők. Mi magunk is javaslatot fogunk tenni erre, bár szívesen vennénk, ha erről valamilyen fajta megbes zélések és tárgyalások kezdődnének, hiszen nem várható el egy ellenzéki képviselőtől, hogy olyan jogi szakapparátussal rendelkezzen, mint, mondjuk, a Miniszterelnöki Hivatal. Tehát fogunk javaslatot tenni a hibák kiküszöbölésére, de hatékonyabbnak tartanám , ha ezeket a javaslatokat együtt tudnánk megtenni. Ha ezek a javaslatok elfogadásra kerülnek, akkor megítélésem szerint egy jó titokvédelmi rendszer alapjait fogjuk letenni, ami alkalmas arra, hogy mind a nemzeti, mind a szövetségesi titkainkat megvédje, és alkalmas arra, hogy hatékonyan működtethető legyen a magyar nemzeti és szövetségesi titkok védelme. Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. (Taps a Fidesz soraiban.)
