Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. november 14 (265. szám) - A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya): - PODOLÁK GYÖRGY (MSZP), a napirendi pont előadója:
3001 ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) : Megadom a szót Podolák György képviselő úrnak. PODOLÁK GYÖRGY (MSZP), a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót, elnök asszony. Mint ahogy Szalay képviselőtársam felvezette, tehát nem elegendő a verseny lehetőségét szélesíteni, olyan szabályozást kell létrehozni, amely ezt kellő tartalommal is kitölti. Törvényjavaslatunk a nemzetközi gyakorlattal összhangban álló, megfelelő pénzügyi biztosítékok megkövetelésének előírásával megteremti a kutatási programban foglalt feladatok teljesítésének a garanciáját. A kutatási programokhoz rendelt pénzügyi biztosíték előírásával egyidejű leg a verseny fenntartása érdekében a nem teljesítés esetére biztosítani kell a kutatási jog visszavonásának a lehetőségét, amelyre csak törvényi rendelkezés esetén van mód, ezzel lehetővé teszi azt, hogy a bányavállalkozónak felróható kötelezettségszegés ne zárjon el más gazdasági szereplőket a kutatási lehetőségnek a megszerzésétől. Ezért a törvényjavaslat kiegészítésével egyértelműen kimondatjuk, hogy amennyiben a bányavállalkozónak felróható okból a kutatási munkaprogram vagy a műszaki üzemi terv időará nyos része nem teljesül, a bányafelügyelet visszavonhatja az adományozott kutatási jogot, illetve kezdeményezheti a miniszternél a kutatásra adott koncessziós szerződés jogkövetkezményeinek az alkalmazását. A pénzügyi biztosíték megkövetelése megteremtheti a bányavállalkozók érdekeltségét abban, hogy a kutatási jog elnyerése után munkaprogramjuk végrehajtására indokolatlanul ne foglalják el a területet. Nem mellékes szempont az sem, hogy a kutatás érinti a természeti, emberi, gazdasági környezetet. A jogi s zabályozásnak kell biztosítani azt is, hogy a kutatás befejezésekor a tájrendezéshez szükséges pénzügyi eszközök rendelkezésre álljanak akkor is, ha a kutatást végző a munkaprogramban foglalt feladatokat nem hajtja végre. A javaslat értelmében a kutatási j og adományozásának a feltétele a kutatási munkaprogramban vállalt keretösszeg 50 százalékának megfelelő pénzügyi biztosíték nyújtása, amennyiben az egy vállalkozó jogosultságában álló kutatási terület számától és nagyságától, illetve az összes kutatási köl tségtől függetlenül egyidejűleg legfeljebb 2 milliárd forint legyen. A törvény megköveteli a pénzügyi biztosítékot, visszavonását a bányafelügyelet jóváhagyásához köti. A bányafelügyelet a pénzügyi biztosíték visszavonását csak akkor hagyhatja jóvá, ha a b ányavállalkozó a kutatási munkaprogramját teljesítette, vagy a kutatási területet visszaadta, és a kutatással összefüggésben keletkezett bányakártalanítás, illetve tájrendezési, környezetmegóvási kötelezettsége nem marad fenn. Abban az esetben, ha a bányaf elügyelet a kutatásijogadományt visszavonja, vagy a koncessziós szerződés esetén a miniszter a szerződés jogkövetkezményeit alkalmazza, a pénzügyi biztosítékot a kötelezettségszegés mértékéig érvényesíteni kell és lehet. A törvény a pénzügyi biztosíték ig énybevételének eldöntését szintén a bányafelügyelet hatáskörébe utalja. A kutatásijogadományozással, a pénzügyi biztosítékokkal kapcsolatos részletszabályozások kidolgozását a törvényjavaslat a kormány feladat- és hatáskörébe telepíti át. Az új szabályozá s jelen törvénybe foglalását indokolja az is, hogy folyamatosan járnak le korábbi kutatási jogosultságok, és új vállalkozások jelennek meg hazánkban, amelyek kutatási jogot kívánnak szerezni. Az új kutatási területekre a jogosultságot már az új feltételren dszer szerint lehet megszerezni. Természetesen a módosításnak visszaható hatálya nincs, a szerzett jogokat nem érinti. Ebből egyértelműen kiderül az is, hogy a pénzügyi biztosítékot a kutatás iránti kérelemhez mellékelt programhoz kell rendelni, kérelmet p edig csak az új engedély elnyeréséért kell benyújtani. A 2004es bányatörvény módosítása teljeskörűen megállapította a bányatelek területén fekvő ingatlanok tulajdonosai tulajdonhoz való jogának védelmét, ugyanakkor a hatályos szabályozás akkor is differen ciálatlanul ír elő véleményezési és értékesítési kötelezettséget és ezzel költséges hatósági eljárást, amikor az ingatlan igénybevételére nem kerül sor. Javaslatunk egyértelművé teszi,
