Országgyűlési napló - 2005. évi őszi ülésszak
2005. október 11 (254. szám) - Egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi feladat- és hatásköröket megállapító törvények szervezetváltozással összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint egyes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi feladat- és hatáskörök... - ELNÖK (Harrach Péter): - DR. PAP JÁNOS, a környezetvédelmi bizottság alelnöke, a bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
1389 (14.40) Az Európai Parlament és a Tanács 2003 májusában két korábbi irányelv módosításával új irányelvet fogadott el: a környezettel kapcsolatos egyes tervek és programok kidolgozásánál a nyilvánosság biztosításáról, valamint az igazságszol gáltatáshoz való jogról. Ebben a 2003. évi 35. számú EKirányelvben többek között előírja, hogy a fejlesztések jóváhagyásának engedélyezésére vagy elutasítására vonatkozó jogerős határozatról nyilvános tájékoztatást kell adni. Ezen irányelvnek való megfele ltetés miatt kerül sor a környezetvédelmi törvény módosítására is. Az Unió rendeletének következtében történik a kémiai biztonságról szóló törvény kiegészítése, valamint a hulladékgazdálkodásban az Unió 1999. évi 31. számú EK tanácsi irányelv jelentési köt elezettségét még nem tartalmazta a hazai hulladékgazdálkodásról szóló törvény, ez is beépítésre kerül. A törvényjavaslatban az Unióhoz kötődő módosításokkal együtt történik meg a környezetvédelmi engedélyezési eljárások módosítása, amely összefügg a tárca területi szerveinél és a közigazgatási eljárásban általában is történt változással. Átalakul a környezeti hatásvizsgálat és a környezethasználati engedélyezés rendszere a korábban javasolt, illetve Unióban már követett módszernek megfelelően. A korábbi elő zetes környezeti tanulmány, illetve részletes környezeti hatástanulmány és egységes környezethasználati engedély rendszere úgy módosul - némileg tömörítve , hogy előzetes vizsgálati eljárás és környezeti hatásvizsgálat vagy egységes környezethasználati en gedélyezési eljárás részévé válik, vagy ennek keretében szerezhet engedélyt a környezethasználó. Az egyszerűsítés sok eddigi problémát old meg, és sok konfliktust okozó vitát előzhet meg, és a társadalom érdekében nem járhat a környezet állapotának romlásá val, az egészséges környezethez való jog sérelmével. Összességében a többségi vélemény 11:8 arányban alkalmasnak tartotta vitára az előterjesztést. Köszönöm. (Taps az MSZP soraiból.) ELNÖK (Harrach Péter) : Az előterjesztésről megfogalmazó dott kisebbségi véleményt Pap János képviselő úr ismerteti. DR. PAP JÁNOS , a környezetvédelmi bizottság alelnöke, a bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Amikor a bizottsági ülése n az előttünk lévő két törvénynek nevezett, egyébként huszonnégy törvényt módosító két törvénycsomag - amikor a miniszter úr azt mondta, hogy két törvény, akkor azt mondtam, hogy huszonkét törvény, de kiderült, hogy nem huszonkettő, hanem huszonnégy törvén yt módosító - elénk került, akkor nemes egyszerűséggel, nem is az ellenzék oldaláról, olyan megfogalmazás hangzott el, hogy van egy utálatos és egy kevésbé utálatos törvényjavaslat. Ez azért elég sok mindent elárul. Tisztelt Képviselőtársaim! Én a kevésbé utálatos törvényjavaslatról szeretnék beszélni. Nem biztos, hogy nem tűnök majd utálatosnak a kormánypárti képviselőtársaim vagy a miniszter úr előtt, de majd az a képviselői felszólalásban lesz, most a T/17644. számú törvényjavaslatnak a bizottsági kisebb ségi véleményét szeretném önökkel ismertetni. A bizottságban van néhány jogász - egyik alelnöktársam is jogász , és bizony az egyik jogász képviselőtársam megfogalmazta, hogy eléggé nagy mutatvány még a jogászembernek is ezeken a törvényeken végigmenni; é s bizony, amikor arról hallok, hogy de jó lett volna ezt a két törvényt mégiscsak egyben tárgyalni, nos, igen tisztelt képviselőtársaim, két salátát összekeverni nem biztos, hogy szerencsés dolog, és bizony nehezen igazodtunk volna el benne. Így is nagyon nehéz eligazodni, de legalább ebben a törvényjavaslatban, amelyiknek a kisebbségi véleményét mondom el, így el lehet igazodni, de ha a másikkal összekevertük volna, egészen biztos, hogy nem. Nos, így nagyon nehéz áttekinteni a rendszert, és nagyon nehéz me gítélni azt, hogy vajon hogy fog ez a későbbiekben működni. Azt szomorúan tapasztaltuk, és igazából nem is értjük, hiszen olyan
